何 宪

(中国人才研究会,北京 100101)

党的十九届五中全会提出， “要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。”要实现高速度发展向高质量发展的转变，必须高度重视科技创新，必须充分发挥科研单位和科研人员的作用。进一步改革完善科研单位的工资收入分配制度，对提高科研人员的积极性、激发科研事业单位活力、促进科研创新体系发展具有重要现实意义。

1 科研单位和科研人员的特点

科研事业单位作为事业单位的重要组成部分，是推进科技创新的主要承担者，是加强我国自主创新能力、实施创新驱动发展战略的骨干力量。《中国科技统计年鉴2020》的数据显示，2019年全国科研机构共3217家、研发人员48.5万人。其中，中央部门所属研究机构726家，研发人员37万人；中国科学院110家，研发人员10.7万人；省级部门所属1305家，研发人员9万人；副省级城市部门所属125家，研发人员0.38万人；地市级部门所属1051家，研发人员2万人。按门类划分，自然科学类机构256家，研发人员8.7万人；农业科学类1121家，研发人员6.3万人；医药科学类257家，研发人员3.2万人；工程与技术科学类1009家，研发人员28.5万人；人文与社会科学类574家，研发人员1.7万人。在全国3100万事业单位工作人员中，科研单位工作人员仅占1.6%，比重不大，但是很重要。

研究科研单位的工资收入分配制度，需要研究和分析科研单位和科研人员的特点。与其他社会领域的工作比较，科研是一种很特殊的活动，其特点主要有以下四个方面。……