刘树燕

(中共山东省委党校[山东行政学院] 党史教研部，济南 250021)

公众通过网络途径参与国家事务管理是社会发展进步的重要表现。党和国家领导人多次强调“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”(1)习近平：《习近平谈治国理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第336页。，正是顺应互联网改变人类生产生活方式的发展潮流，为我国公民通过网络空间表达意愿和主张铺平了道路。我国互联网空间舆论发展轨迹显示，我国网络空间民主参与效果明显。因此研究分析我国网络空间公众参与实效的制约因素和提升对策，对推动我国网络空间民主参与行为的健康发展和打造清朗健康网络空间具有积极意义。

一、网络空间民主参与研究的兴起与演进

对网络空间民主参与的研究，是伴随计算机和互联网技术的使用而兴起，经历了一个由外至内、由蓬勃崛起到理性发展的过程。20世纪90年代，网络空间民主参与研究引起各界关注。初期，与技术从国外到国内的区域扩展特征相适应，网络空间民主参与研究经历了一个国内研究借鉴国外理论概念和基本判断的起步阶段。马克·斯劳卡的《大冲击：赛博空间和高科技对现实的威胁》(1995)，罗莎·查葛若西诺的《网络民主：技术、城市与市民网络》(1998)等，是其中的代表性作品。它们提出网络民主概念，初步探索网络民主“网络为媒介的民主或者在民主中渗入网络成分”内涵，引发人们对互联网技术的关注和网络空间民主参与理论研究的思考。……