徐卫维 郑薇薇 幸绍平

摘要：手册是民航历史管理经验的结晶，是历次航空重大不安全事件和教训的总结，是飞机维修业的内部“法律”和维修人员的最高“领导”。本文从手册的结构体系、管理理念、管理机构、编制原则、修订、审批与发布、培训与监督、执行与反馈等八个方面浅析手册管理内容和手册的权威性，帮助维修人员牢固树立手册意识，敬畏手册，遵守手册，视手册为不可逾越的红线，确保无违章行为发生和飞机安全运行。

关键词：手册；结构体系；种类；编制；修订；审批；培训；执行

Keywords：manual；structural system；kind；edit；revise；approval；training；implement

0 引言

研究表明，80%的飞机运行不安全事件是由人为差错造成的，而人为差错主要是未执行规章制度，原因包括手册内容错误、员工不懂得手册管理知识、营运人和员工未按手册施工或执行错误的手册、员工施工时不理解手册内容等。

例如，1980年2月，华航一架飞机擦尾，同年5月实施永久修理；2002年5月该飞机在台湾海峡坠毁。调查表明，该飞机于1980年实施的永久修理未按照手册执行，不符合手册标准，22年的飞行中，潜在的错误一直未被发现和纠正，最终导致飞机坠毁。

又如，1978年日航（JAL）一架飞机出现擦尾，1985年该飞机后增压隔框破裂释压导致空难，调查表明该飞机在进行结构修理时使用了错误的手册。

1 手册的结构体系

1.1 手册的定义

手册载明一个单位的管理、经营政策以及为了实现这些政策而制定的工作标准、行为规范和岗位工作流程，是单位、管理层和员工必须遵守的内部“法规”。……