吴志华

摘要：文章结合梧州航道养护中心航道行政执法队伍建设实际，分析航道行政执法队伍建设存在的问题和成因，并提出相应的解决措施，力求强化航道行政执法队伍建设，打造广西区航道执法新名片。

关键词：航道;行政执法;队伍建设

0 引言

航道行政执法队伍是保障航道安全畅通的重要力量，对保护航道资源，防止水上交通安全事故发生具有重要意义。但目前，广西壮族自治区航道执法队伍老龄化严重、专业化水平低，加之航道行政执法改革未完成而引发的执法人员何去何从、身份转换、思想不稳定等问题，在很大程度上影响了航道行政执法队伍的建设和功能发挥。

1 航道行政执法队伍现状分析

1.1 老龄化严重

从广西壮族自治区港航发展中心网站2019年公布的行政执法人员信息表分析，全区共有285名航道执法人员，其中20世纪60年代（包含60年代以前）出生的执法人员为53名，占总人数的18.6%;70年代出生的有109人，占總人数的38.7%;80年代出生的有99人，占总人数的35.1%;90年代出生的有24人，占总人数的8.5%。不难看出，全区航道执法人员年龄相对偏大，呈老龄化趋势。

1.2 专业水平偏低

行政执法专业性强，程序复杂要求高。事实不清、证据不足、程序错误、执法行为不规范等，都可能损害到行政相对人的合法权益，导致行政执法案件被撤销。因此，对执法人员的专业性要求是相当高的。目前，广西航道执法人员专业知识结构成分比较复杂，许多执法人员是因工作需要从技术岗位、工勤岗位转到执法岗位上的，20世纪60年代、70年代出生的执法人员几乎没有法学及相关专业知识，且学历也相对偏低。……