江丹

摘 要：作为46个试点城市之一，西安市积极响应住建部的号召，自2019年9月起，开始强制实施垃圾分类，真正意义地从垃圾分类倡议阶段走向了法制化阶段。然而，在管理探索过程中，由于相关法规政策不完善、涉及部门主体多、协同发力难、财政投入不足、监督体系不完善等原因，西安市城市生活垃圾分类管理工作并未很好地开展起来。对当地政府面临的困境进行剖析，并提出相应的对策建议，以期垃圾分类管理工作能够得到更好的推进。

关键词：城市生活垃圾;垃圾分类管理;现状;问题;对策

中图分类号：X799.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）03-0083-03

引言

生态环境部发布显示，西安市从2012—2016年，生活垃圾产量上涨38.05%，涨幅为95.58万吨。2017年西安市生活垃圾年产量为422.5万吨，位于全国产量排名前10城市中的第6位。据西安市城市管理与综合执法局发布的数据显示，西安市主城区2019年1—5月日均生活垃圾产量高达9 084.23吨，其中雁塔区和莲湖區日均产量位于主城区前列，分别为1 061.41吨，1 282.35吨。

《西安生活垃圾分类管理办法》的颁布，标志着自2019年9月1日起，垃圾分类正式从倡议阶段走向依法实施阶段。在此之前，西安对规范生活垃圾分类的法律法规一直处于缺失阶段。以往，都是依据2003年颁布的《西安市城市市容和环境卫生管理条例》来对垃圾的收运和处理来进行管理。由于该政策法规并未对居民的责任和义务进行明确的界定，所以无法有效地约束居民投放垃圾的行为。但即使《办法》颁布，生活垃圾分类管理仍未取得显著成效，混扔混运现象仍普遍存在。……