余雁舟

摘   要：积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，对于转变政府职能，建立多元供给格局，满足人民群众文化需求具有重要意义。我国正处于社会转型期，政府职能转变不到位，对社会力量扶持体系不完善，社会力量参与公共文化服务依然存在着诸多限制。在理论、政策和实践的基础上，政府要充分发挥主导作用，进一步转变职能，深化文化体制改革，对社会力量的扶持采取更有效的措施，积极培育合格的市场主体，健全社会力量参与机制和完善考核制度等。政府和社会力量多方发力，互相支持，共同推动公共文化服务的社会化发展。

关键词：公共文化服务;社会化;社会力量;政府职能

《中华人民共和国公共文化服务保障法》第二条规定：“公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。”[1]公共文化服务的责任主体是各级政府，方式是以公共财政作为支撑。社会力量是公共文化服务的重要参与者。社会力量一般指除国家机关及其下属事业单位以外的个人或组织，在公共文化服务领域主要包括从事文化服务的企业、社会组织、志愿团体、公民个体、其他公益部门等。[2]公共文化服务的社会化，是指公共文化服务从单一依托国家力量转向由全社会力量共同提供的过程。从提供主体上看，它是以政府为主向社会、市场组织及个人等多元主体的逐渐扩展。……