卢家保 张益森

摘   要：在新冠肺炎疫情防控期间，不仅政府在积极行动，而且社会组织、企业等主体也有序参与其中。在社区层面，这些主体相互协作，构筑起了共同抗击新冠肺炎疫情的治理共同体。这个共同体是在政府嵌入下，以社区党组织为核心、社区居委会为主体，多方力量联合参与，并在参与防控过程中自发形成的相互关联、相互合作的危机治理联合体。疫情防控中的社区治理共同体呈现出参与性、协同性、回应性和规范性的特征，在重塑社区治理结构、培育社区社会资本、提升社区危机治理能力等方面起着重要作用。

关键词：协同治理;公共危机;社区治理共同体;整合路径;实践逻辑

新冠肺炎疫情对世界经济运行、全球治理体系和国际政治格局产生了重大冲击和影响。为应对突如其来的新冠肺炎疫情，我国从中央到地方乃至基层建立起了多方协调抗击疫情的联防联控工作机制。联防联控工作机制是政府领导下的多部门综合协调机构，承担了工作协商、信息通报发布和监督检查等应急管理职能[1]。相对常规的条线管理模式，社区层面的联防联控机制是社区多元主体和政府各部门在统一领导和协调下就突发性公共事件进行联合预防和控制的机制。社区作为新冠肺炎疫情防控的第一线，是联防联控的具体落脚点和实践场域。如果社区协同治理机制无法有效满足不同利益群体多元化的诉求，就有可能导致社区治理失序。……