张璇

摘 要：社会作为现代学校制度建设的治理主体之一，对于现代学校制度的建设有重要的作用。但是由于社会观念，传统学校管理模式，社会参与制度不完善，社会参与现代学校制度的积极性低，形式单一，起到的实质性小。因而，现代学校制度建设面临社会参与的问题，要通过制度建设，观念转变，政府适当介入，新媒体技术应用等措施加以改进。

关键词：监督 社会力量 教育

中共中央，国务院颁布的《国家中长期改革和发展规划纲要（ 2010―2020年）》明确提出，“为适应中国国情和时代要求，建设依法办学，自主管理，民主监督，社会参与的现代学校制度，构建政府，学校，社会之间的新型关系。”纲要指出现代学校制度的四个重要特点——依法办学，自主管理，民主监督和社会参与，以及现代学校制度的三个治理主体——政府，学校和社会。纲要中体现了社会作为现代学校制度治理主体的重要性，突出社会参与在现代学校制度建设中的重要位置。而社会作为学校发展的利益相关者，对学校建设缺乏积极性，这是目前现代学校制度建设中的问题之一。因而在本文中，笔者所关注的问题是社会参与在现代学校制度建设中面临的困境，我国现阶段现代学校制度建设社会参与度低的原因，以及如何提高社会力量参与现代学校制度建设的积极性。

一、社会力量参与教育对学生的影响

1.

社会参与教育方式更加灵活。社会教育要比学校教育方式灵活，社会教育可充分利用各种大众传播手段，社会教育的形式主要有广播、电视、书刊、录音各种展览馆、展览馆的实物图像教育以及各种橱窗、咨询服务的各类学习班等专项教育，灵活多样的方式也就决定了他对学生学习具有广泛的渗透性。所以坚持社会教育是教育活动中重要的、不可缺少的教育组成部分，但是社会教育开展必须有系统的基础知识为指导，只有努力提高课堂教育的质量，社会教育才有扎实的基础，所以社会教育又离不开学校教育，它和学校教育时刻联系在一起的。

2.

使内容更加多样、实用。社会教育的内容多样性主要表现它既有各类提高的内容也有各类普及型的宣传和咨询服务的活动，既有道德、法律、纪律等思想方面的内容，也有智力开发的个体文化科技卫生保健的生活常识和体育娱乐方面的内容。社会教育内容的实用性表现在它着眼于帮助解决学生生活中遇到的实际问题，而及时性则是指对外界出现的信息反应较快。

二、社会力量在教育管理中存在的不足

1.

社会力量参与积极性低。社会参与学校管理是指学生家长、社会公众和社团组织，为了改进学校的管理工作，提高学校的服务效能，通过一定的途径介人学校的计划、组织、控制等活动。现阶段，由于我国长期计划经济体制，政府从宏观的教育方针政策制定，到微观的教师招聘，教学评估实行管理，政府对学校的控制权力大，学校依赖政府，缺乏办学自主性。在目前我国现代学校制度建设中，社会力量参与积极性低。

2.

社会参与形式单一。社会力量参与现代学校制度建设，有多种多样的形式。有些国家在保持个人参与的同时，鼓励参与组织的建设。有母亲俱乐部，家长委员会，家长咨询委员会，企业家―校长协会和家长―教师协会等社会参与学校建设的组织。这些社会组织参与学校管理，为学校的发展和制度建设提供了良好的外部条件。但在我国，昀常见的是家长参与学校建设，但这种参与在笔者看来是“非自愿”，“无建设性”的。学校与社区和家长之间的隔离，不利于学校外部环境保障和管理。从另外一个层面，一些企业家，社会团体对于学校建设的参与，主要是通过捐款，提供服务的形式，并没有对学校的外部监督和决策起到重要的作用。

3.社会参与实质作用小。目前我国的社会参与机构局限

于学校内部建设，这种内部参与的机制在某种程度上具有分散性和随意性，难以形成影响力，进行影响学校的内部决策和管理。不少国家的家长委员会、家长一教师协会等社会参与机构都形成了学校―地区―全国三级网络，使得社会参与既能够贯彻落实到基层学校，又避免了各自为政、力量分散、难成气候的现象，造成了社会参与的强大声势。因而，我国的社会参与机构可以借鉴国外的三级参与网络经验，使得社会在参与现代学校制度建设发挥更实质性的作用。

三、如何更好地引入社会力量参与教育管理

1.

个案工作方法。个案工作是指“利用专业方法 ，帮助单个个人或单个家庭，通过消除吞噬性焦虑、否定性焦虑和基本性焦虑以增强其介入实际生活的能力 ，协调其人际关系”。如在学校思想政治教育者察觉到有需要帮助的学生或学生本人求助，即可提供个案辅导。个案工作分为调查了解、研究分析、治疗处理三个环节。针对不同的案主应采取不同的询问了解方法，调查访问了解所需的次数也不一样 ，对收集回来的数据材料要进行筛选甄别 ，针对需要帮助的学生的个别情况 ，运用不同的专业辅导方法和技巧。

2.

团体工作方法。团体工作方法是一种“通过此团体为个人提供服务的方法 ，以使在参与团体活动的成员中促成预期的变迁”。个人可以在参与团体社会工作过程中 ，借助团体以协助自己培养兴趣、学习知识与获得技能 ；培养责任感，关心且敏锐地察觉别人的感受和需要 ；树立正确的人生观和价值观；获得友谊与同伴等等。团体工作在社会学和心理学理论的指导下，通过团体成员之间的彼此支持、分担、感化等带来思想和行为的变化 ，这种团体成员之间的互动性影响 ，是思想政治教育所需要的有效方法之一 ，加以积极借鉴一定能收到事半功倍的效果。

3.

社区工作方法。社区工作方法 ，即社会工作者在工作的过程中，

“帮助社区成员确定其需要和目标，鼓起其行动的意愿和信心，协助其寻求各种资源 ，采取行动，以求得问题的解决。 ”学校社会工作主要是协助学生在社区里参加服务社区活动 ，以此来促进其自我成长；强化“问题学生”的管理和引导 ，并对这些有特殊需要的“问题学生”在社区中进行密切关注 ，并给予积极的引导；联系社区中的各种成员，支持学校的政策。社区工作强调社会生活的相互联系与彼此依赖 ，对于促进思想政治教育的开放性、注重社会化和地方情感都具有很大的启示意义。

四、结束语

现代学校制度建设是一个长期的过程，需要政府，学校和社会共同的参与。学生是现代学校制度建设中昀关注的核心，因而制度的设计必须要考虑到这一个核心，不能脱离这个核心。目前我国社会参与积极性低，形式比较单一，起到的作用不大，主要原因在于传统观念，制度和法规建设的落后，而要提高社会参与必须要从制度建设，观念转变，政府适当介入这三个方面提升。

参考文献：

[1]褚宏启.我们需要什么样的现代学校制度[J].教育研究，2014.

[2]楚江亭.科学促进现代学校制度建设[J].中国教育学刊，2012.

[3]李继星.我国现代学校制度建设的理论研究与实践探索[J].未来教育家，2013.