［韩］刘泰均

一、历史与现状

韩国社会保障制度的历史可以追溯到20世纪60年代初期，当时的快速工业化不仅给韩国社会带来了巨大的经济成功，而且还使人们意识到了社会权利的概念。经济体量越大，人们对社会保障的兴趣就越多。1962年，韩国宪法承认并宣布这种社会保护需求为一项基本人权。韩国宪法第五修正案规定：

“第30 条（1）所有公民都有权享有人所应有的生活；（2）国家应努力推进社会保障和福利；（3）国家应根据法律规定的条件保护无谋生能力的公民。”

继该宪法修正案之后，韩国于1963年制定了第一部有关社会保障的法律，即《社会保障法》。韩国政府最初可能并非心甘情愿，但在过去的60年中，还是认真负责地在该法和随后许多其他立法的基础上发展了国家社会保障制度。

1995年，韩国废除了《社会保障法》，并颁布了一部名为《社会保障框架法》的新法律。此后，该法律历经数次修订，2012年的最新一次修订彻底改变了韩国社会保障制度原有框架，以更好地适应21世纪快速变化的社会、经济和人口状况。如今，正是2012年的《社会保障框架法》的修订规定了关于建立和实施社会保障政策及其相关制度的基本事项。根据该法，社会保障的定义如下：①National Law Information Center, Framework Act on Social Security, Act No. 13650, Chapter 1, Article 3.

“社会保障是指对保护所有公民免受生育、养育子女、失业、老龄、残障、疾病、贫穷和死亡等社会风险威胁，并改善其生活质量所必需的收入和服务进行保障的社会保险、公共援助和社会福利服务。”（第1 章第3 条）

根据法律规定，韩国的社会保障制度是由社会保险、公共援助和社会福利服务三部分构成。……