李聪 齐臻 邹慧君

摘 要：面临经济发展的诸多不确定性，如何有效贯彻执行“以‘工业优先战略为基础展开产能过剩工业企业的转型”是当前山东省经济发展的重大问题。本文以2006—2016年山东省制造业企业工业产值数据为基础，采用数据包络分析方法，对山东省制造业企业产能过剩的实际情況进行测度。研究结果表明，山东省制造业企业存在产能过剩问题，这是政府经济政策、金融政策与外部市场对企业的交互作用导致的，这将为未来山东省供给侧改革的政策制定提供有益参考。

关键词：产能过剩;数据包络分析法;山东省制造业企业;影响因素;分析

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）03（b）--03

山东省作为我国东部沿海大省，其传统工业体系完善，工业门类齐全，对国家经济建设和社会发展起到了重要的作用。近年来，省内工业企业资产规模不断壮大，营业收入持续增长，然而，同时也面临着产业层次相对较低、资产结构重、污染排放大、国有企业占比高、部分产业产能过剩严重等诸多问题。随着我国经济发展进入新常态和高质量发展阶段，这类企业往往将面临市场和要素双重约束，仅凭过去依赖的资源优势、劳动力价格优势以及高耗能的环境发展方式将难以为继。

2018年，山东省政府发布《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》，《通知》针对山东工业出现的问题进行分析，并作出具体部署，要求相关企业积极改善经营状况，进行简政放权，同时提高经济发展质量、化解和淘汰落后产能、处置“僵尸企业”。……