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“省市共建”,应对高速投资可持续性挑战
——以江苏交控“省市共建,以市为主”模式为例

2021-04-06供图

中国公路 2021年4期
关键词:高速公路建设

文|供图

江苏交控成立于2000年,是江苏省重点交通基础设施建设项目省级投融资平台,主要承担了江苏省重点交通基础设施建设项目的投融资、高速公路运营管理以及相关竞争性企业的资产和市场经营管理,涉及金融投资、电力能源、智慧交通、工程养护、客运渡运等多个领域。截至2020年底,公司全口径资产总额6600亿元,净资产2800亿元,累计完成高速公路项目投资2915亿元,运营高速公路总里程4280公里,占全省高速公路运营里程近90%。

江苏“省市共建”模式的基本特点

早在“八五”期间,在充分吸纳了省级政府全额出资建设公共基础设施经验的基础上,江苏省高速公路建设就开始采用“省市共建”模式,本着“责权利相结合”和“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,省市按比例注入资本金,组建项目公司并进行银行贷款融资,筹集项目建设资金。

江苏高速公路建设筹融资在“省市共建”模式下,不断丰富市场化手段和方法,通过采取加大银行贷款份额、企业债券、股票、利用外资、股权融资等方式,得到逐步完善,为江苏省高速公路建设发挥了巨大的、不可估量的作用。

现阶段江苏高速投资难点分析

项目推进节奏加快,资金保障能力面临考验

目前,江苏省综合交通运输体系与交通强国建设要求仍存在较大差距,建设任务仍然较重。此外,受地方政府债务影响,江苏省普通公路建设节奏明显放缓,高速公路、铁路建设更多承担了稳增长的任务。近两年,江苏省大批……

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