文|

2020年5月，中央首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”；2020年10月，“加快建设交通强国”被写进《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》……可以说，在构建“双循环”发展格局的新形势和加快推进交通强国建设的新要求下，交通运输业的发展面临前所未有的机遇和挑战，这也对交通投融资创新发展提出了更高的要求。

面对新形势，要有新作为

当前，受地方政府债务压力增大、国内经济下行压力增加等诸多因素影响，我国交通投融资面临的形势依然严峻。

债务负担沉重，资金供给不足

以资金密集型的公路行业为例，自2014年开始，我国收费公路的通行费收入就很难覆盖还本付息的支出。2019年度，全国收费公路的通行费收支缺口达4849.8亿元，比上年同比增长19.2%。考虑到2020年上半年，为助力疫情防控和复工复产，全国收费公路实行了长达79天的免费通行政策，该年度的通行费收支缺口或将再创新高。

一边是急剧增长的高额交通投资，一边是多重因素制约下不断扩大的收支缺口（债务风险增大）、逐渐下滑的交通专项资金，交通行业严峻的资金形势可见一斑。

图1.2013年～2019年全国收费公路通行费收支情况

交通建设提速，资金需求量大

链接：

一公里高速公路的建设成本

受土地、环保政策以及人工、材料单价上涨等因素影响，我国高速公路的建设成本逐年攀升。