崔健波，罗正英

(1.江苏科技大学 经济管理学院，江苏 镇江 212003；2.苏州大学 东吴商学院，江苏 苏州 215006)

一、引言

2020年，为降本增效以应对新冠疫情冲击，中国船舶集团提出实施“成本工程”，并将其视为“生命工程”。我们也有所参与并深切感受到，对于造船成本，北京总部和各地制造单元(船厂)之间存在着严重的信息不对称，主要是由于造船业大型单件小批的生产特质。据此，本文提出更加一般化的情形：国企总部授权生产单元进行成本控制，相比于总部(委托人)，生产单元管理者(代理人)对其努力程度和成本控制能力有着更多的信息。随着时间的推移，总部将成本控制绩效提供的信息考虑进激励修订方案，优秀管理者当期的实际成本如果较低，总部倾向推断其易于实现低成本，下期会提出更高要求的成本控制方案。预期到当期的有效率损害其未来租金，优秀管理者有动机隐藏其真实类型，以努力不足来避免未来更为苛刻的激励方案，由此产生棘轮效应。

棘轮效应存在的根本原因是，高效率型生产单元管理者总能以较低成本模仿低效率型[1]。为甄别生产单元管理者是优秀还是普通，国企总部需向代理人支付租金，代价有时十分高昂。2015年起正式实施的《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》(俗称“限薪令”)，可能会阻碍信息租的支付，导致成本控制效率低下。但由于民企这一外部经理人市场的存在和发展，国企生产单元管理者出于职业生涯长远考虑，即使租金减少、激励不足，仍有可能付出高努力。……