新时代统一战线话语体系的构建与表达

2021-04-06郭路

广西社会主义学院学报 2021年6期

摘要：新时代统一战线话语体系的构建与表达应把握政策话语、学术话语、实践话语三个维度，始终坚持中国共产党的领导，扎根中华文化沃土，做好三个维度话语的阐述和互相融合，用好网络平台和技术，借鉴科学方法，构建新时代统战话语体系。

关键词：新时代;统一战线;话语体系;建构;表达

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.06.004

[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2021）06-0028-05

统一战线作为具有鲜明中国特色的上层建筑构件，其话语体系是中国话语体系中的重要一环。习近平曾指出：“在党的一系列路线方针政策中，什么问题最复杂？仔细琢磨一下，就是关于统战方面的理論、政策最复杂，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住。”[1]新时代统战工作面临的情况更加复杂，如何构建与表达统一战线话语体系，促进统一战线政策话语、学术话语和实践话语的互动融合，实现学术话语与政策话语，理论话语与实践话语的内在一致及表达协调，为治国理政提供更多的参考，成为一个值得思考的新课题。

一、新时代统一战线话语体系构建与表达的三个维度

话语是呈现思想内容、反映理论逻辑、表达思维取向、引导实践行为的方式方法[2]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对构建有中国特色、中国风格、中国气派的话语体系高度重视，要求加强话语体系建设。新时代统一战线话语体系的构建与表达是话语体系建设的题中应有之义，其可以从政策话语、学术话语、实践话语三个维度进行探讨。政策和学理维度回答“是什么”“为什么”问题，实践维度回答“怎么办”问题，三者互为补充、相互融合，可以形成有效互动和良性循环，推动统战领域治理体系和治理能力的现代化。

（一）政策话语

新时代的统战政策在协调关系、理顺情绪、化解矛盾方面具有重要意义，对促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐具有重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进新时代统一战线工作作出新部署，丰富统战理论，完善统战政策，形成了新时代中国统一战线话语体系，“主要包括：基于‘两个大局理论提出了‘两个共同体思想;建设基于同心圆与最大公约数的‘大统战格局;以党内法规促进统战事业，‘法治统战成为话语体系中必不可少的内容;拓展新时代统一战线工作的新方法、新途径，强化‘文化统战话语的分量”[3]，充分发挥了统一战线在治国理政中的显著优势和重要法宝作用。在2018年宪法修正案中，“爱国统一战线”内涵新增加了“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”，这一修改充分体现人民民主的广泛性，极大拓展了统一战线的内涵和外延，同心圆的半径进一步扩大。《中国共产党统一战线工作条例》更是党的统一战线理论和政策的重大创新制度化法制化表现，成为新时代统一战线工作的基本遵循。

（二）学术话语

当今中国社会流动加快、价值取向多元、阶层分化加速等诸多重大的社会问题交织，促使中国共产党统一战线学术话语，不能仅停留在政策和实践层面，而是要与时俱进，进行深层次的学理阐释。用学术讲政治，回答清楚统一战线作为中国特色社会主义国家治理机制的重要内涵，回答清楚统一战线作为人类社会重要政治现象的学理依据，为全面建设社会主义现代化国家提供学理支撑。中国共产党统一战线理论同马克思主义统一战线理论一脉相承又具有中国特色，中国共产党把马克思主义统一战线思想与中国具体实际相结合，在长期革命、建设和改革的实践中形成和发展了统一战线理论，以习近平同志为核心的党中央在新时代将这一理论推向了新的高度。统一战线理论具有与时俱进的理论品质，只有建构起逻辑严密的统战学术话语，才能进行全面深刻的理论分析，提高统战诠释政策的解释力，实践提炼的思想性，才能讲清楚其深刻背景、重大意义和丰富内涵。

（三）实践话语

毛泽东曾指出：“真正的理论在世界上只有一种，就是从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的理论，没有任何别的东西可以称得起我们所讲的理论。”[4]统战工作始终围绕中心、服务大局，统一战线理论是在实践中形成，得到实践检验，并指导中国革命、建设和改革事业不断前进。统一战线实践话语就是基于行动、活动等分析概括而成，新时代统一战线的话语建构应从治国理政的实践出发，将马克思主义基本原理与中国实际相结合，从实证性的、经验性的研究视角诠释。实践话语和表达直接影响基层群众对党和政府各项政策的理解和把握，进而影响政策宣传的实际效果。大道至简，大义微言。内涵深刻丰富的统战政策，通过简约朴素的语言表达更易为基层群众接受。在统战工作实践中，要贴近实际、贴近基层、贴近群众，善于运用群众语言传递政策、解惑释疑，用更生动、更富人情味的实践话语，建立与群众间的认知共鸣和情感共振。

二、新时代统一战线话语体系构建与表达的现实背景

中国特色社会主义进入新时代，党的统一战线工作所处环境呈现出新的特征，统一战线话语体系的构建表达仍然任重道远，应在现实框架之下理性分析，综合考量。

（一）现实需要：话语体系和表达短板

我们党历来重视话语体系建设，一直致力于构建同我国经济社会发展相称的话语体系和话语表达，在一系列理论创新和政策实践中，统一战线话语体系也不断发展。2020年12月，中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例》，以党内法规的形式为统战工作提供了基本遵循。学术界对统一战线理论与实践的研究分析热度不断攀升，统战话语体系构建初见雏形。但从整体上看，当前尚未建构起与国家发展相适应的统一战线话语体系，也未形成高效的话语表达机制。统战政策、学术阐释和实践推进之间的关联度、互融互哺度有所欠缺，学术交流与创新虽一定程度上为统战工作高质量发展提供了理论支撑和智力支持，但远没有得到最大限度的发挥。统战政策是根据实践经验和理论提炼而来，这也注定其相对实践发展而言理论创新有一定的滞后性，需要基于丰富的实践话语建立起强有力的学术话语，并及时高效地提炼出政策制定依据，用政策话语滋养反哺学术和实践。

（二）内在要求：统战工作的使命担当

构建新时代统一战线话语体系和表达方式，是发挥统一战线法宝作用，切实担当作为的内在要求。习近平指出：“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。”[5]统一战线的主题是大团结大联合，围绕中心、服务大局是统一战线工作始终遵循的工作原则，要运用统战政策话语、学术话语和实践话语，从政策、理论和实践的不同层面和角度，贯彻落实党中央决策部署，建立起与整个政治话语体系相兼容、逻辑互为支撑的统战话语体系，从大视野、大格局出发，自觉找准履行职责、发挥作用的切入点和发力点，把统战工作放在大局工作中来定位、谋划、推进，推动统战工作服务好改革发展稳定大局，在服务中心大局中彰显作为。

（三）外在条件：网络技术的深度应用

随着互联网和数字技术裂变式发展以及网络技术的深度应用，社会各个领域发生了深刻变革，也创造性地拓展了网络政治传播渠道。网络人士在我国政治、经济、文化、社会、生态等领域中的作用和影响越来越大，网络话语表达意愿不断增强。网络阵地是意识形态安全的重要阵地。习近平在2015年中央统战工作会议上强调：“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领，人家就会去占领，这部分人我们不去团结，人家就会去拉拢。”[6]他强调，我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误[7]。网络阵地已经成为意识形态斗争的主阵地，且网络中各种意识形态的交锋愈加频繁和隐蔽。维护我国意识形态安全，统战部门责无旁贷。

（四）时代需求：战略需求期和机遇期

话语体系承载着一个民族国家特定的思想文化、价值观念，是国家软实力的重要组成部分[8]。当前我国对构建中国话语体系越来越重视，这不仅是基于提升国家软实力和推动国家发展的现实需要，也是我国文化自觉和文化自信的重要体现。当前是构建表达统一战线话语体系的重要机遇期和战略需求期。新时代统一战线法宝作用得到拓展和延伸，在总结统战理论和工作实践的基础上，《中国共产党统一战线工作条例》对新时代统一战线“法宝论”的内涵进行了阐释，指出它不仅是夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，也是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。“三个法宝”论的提出，凸显了新时代统一战线在治国方略中的重要作用。党的十九届四中全会更是把“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。当前我们要把握重点，促进统战政策、理论和实践的有机统一，通过三者话语体系的构建和表达，不断增进人民群众的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

三、新时代统一战线话语体系的构建与表达路径

新时代统一战线要主动适应新形势、新任务、新要求，准确把握时代脉搏，努力建构统一战线话语体系，充分发挥自身优势，广泛调动各方面的积极性、创造性，凝聚人心、汇聚力量，夯实共同思想政治基础，为国家发展和民族复兴提供持续保证。

（一）始终坚持中国共产党的领导

做好新时代统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。《中国共产党统一战线工作条例》对各级党委（党组）履行做好统一战线工作的主体责任作出了明确规定。统战工作是党的重要政治工作，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题，同时也是新时代统一战线话语体系和表达构建最根本、最核心所在。坚持中国共产党的领导，把好话语建构的方向，使统战政策话语、学术话语和实践话语始终围绕党和国家的中心工作，成为党治国理政的重要策略。统战话语构建不仅要始终坚持中国共产党领导这一基本政治立场，而且要从政策、学术和实践的话语表达中，传递和阐释好中国共产党以人民为中心的发展理念，阐释好中国共产党治国理政的深刻内涵和哲学智慧，增进各民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的政治认同，形成强大凝聚力和向心力。

（二）扎根中华文化沃土滋养统战话语体系

文化认同是对本民族文化的感同身受，是一种心理归属、价值体认，是民族认同、国家认同的最牢固的感情纽带，是凝聚力的最深层基础，是价值观的最核心构造，是内在的原始的目标驱动力，是文化自信的根基所在[9]。中华优秀传统文化源自于中华民族五千年文明历史，革命文化和社会主义先进文化是党领导人民在革命、建设、改革中创造的，博大精深的中华文化为统战政策、理论和实践提供了丰富的话语资源。新时代做好统一战线政策话语、学术话语、实践话语构建，应根植于中华优秀传统文化，继承和发展中国革命文化和社会主义先进文化，立足中国特色社会主义的伟大理论和实践创造，将中华优秀传统文化转化为具有共同文化背景和价值认同的統战话语，将革命文化转化为中国共产党执政合法性话语，将社会主义先进文化转化为社会主义制度优越性话语”[10]，努力构建与时代、国家经济文化社会发展相适应的统战话语体系，在此过程中要重视中华优秀传统文化的内涵创新、形式转化及语境重构。

（三）做好统一战线三个话语维度的阐释和互动融合

在政策话语层面，因当前我们所处的环境更加错综复杂，而统一战线涉及的相关领域非常广泛，统战政策制定和执行过程面临的情况复杂多变。在这一过程中，既要注重统战政策的权威性和连续性，也要考虑统战政策的原则性与灵活性。要建立反应灵敏的政策话语反馈机制，把握发展趋势，预判可能出现的问题并及时进行调整。在学术话语层面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从政策阐释和实践经验中，提炼具有原创性、启发性、实用性的理论观点，并创新概念、范畴和表述，梳理支撑统战工作的理论逻辑，发挥统战学术话语的先进性和引领性作用。在实践话语层面，要在坚持实事求是的基础上，不断解放思想、与时俱进，加强走访调查研究和深入座谈交流等，了解情况、把握动态、找准问题，在统战工作实践中创新工作方式方法，为政策制定、学术探讨提供生动的事实参考和依据。弥合政策话语、学术话语与实践话语之间的间隙，实现政策话语、学术话语与实践话语的良性互动与相互转化。

（四）用好网络平台和技术提升统战话语影响力

网络技术的深度应用，以及网络信息的海量、免费、迅捷等特点，使得受众接收信息的数量和频率呈指数级上升，极大拓宽了信息获取渠道，网络已成为人们获取信息的主要途径。新时代开展统战工作，构建统一战线话语体系，离不开网络平台和技术。因此，在政策话语、学术话语和实践话语的构建和表达中，要借力数字化，延伸触角，精准传递，以统战政策话语的权威性、统战学术话语的逻辑性和统战实践话语的社会性，努力建构起完整高效的统一战线话语体系和表达方式。坚持大战略大视野，时刻关注网络舆论态势，及时将网络人士纳入统战工作范围，引导他们在关键时刻和节点正向发声，营造风清气朗的网络安全环境。将互联网、数字化与统战工作深度融合，树立统战思维，熟练掌握统战方法，灵活地运用到具体的工作实践中，为全面建设社会主义现代化国家服务。

（五）借鉴科学方法构建特色统战话语体系

习近平指出：“以我国实际为研究起点，提出具有主体性、原创性的理论观点，构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系，我国哲学社会科学才能形成自己的特色和优势。”[11]新时代统战话语体系构建表达亦是如此，“话语体系实质上是思想的外溢形式”[12]。话语体系的吸引力直接决定着其所承载和阐述思想的吸引力。在统一战线的政策话语、学术话语和实践话语构建中，应广泛吸收和借鉴人文社会科学和自然科学的基础理论、基础知识和调查方法、研究方法、分析方法，用理论阐释实践，用实践升华理论，构建起特色鲜明、内容生动、富于创新的新时代统战话语体系和话语表达。在此过程中，要特别注重理论与实践相结合，对实践中的现象性问题和原创性概念进行学理分析和预判，将从统战实践中提炼出的理论，通过咨政等形式，转换为付诸实践的政策话语。

（六）及时了解反馈并不断提高统战话语体系效果

任何成熟的话语体系都是特定范围内的动态均衡状态，良性的话语体系需要对构成话语体系的要素根据实际情况进行及时调整，具备适应这样的动态调整能力，话语体系才能保持理论和实践的创新活力。统战话语体系的政策话语、学术话语、实践话语三个维度，以“是什么”“为什么”“怎么办”的内部逻辑，构成了统战话语体系均衡的三个重要方面。就此三个方面本身而言，它们并非是实力均衡的状态，所以统战话语体系要实现动态均衡、相辅相成、互动融合仍任重道远。要构建良性的统战话语体系，需要建立及时的反馈机制，增强三者间的信息对称性和灵敏性，从实践层面及时了解当前统战工作对象特点、统战工作环境变化及趋势等，学术层面对这些变化和趋势进行深入分析和研判，政策层面根据统战工作实际需要及时地调整和完善，从而不断提高统战话语体系的效果。

我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，前进道路上将面临许多前所未有的风险挑战。新时代的统战工作更加复杂多变，建立与时代相匹配的统战话语体系非常紧迫和必要，应该从政策、学术和实践话语层面共同发力、统筹推进，着力构建起政策话语、学术话语和实践话语互动融合的统战话语体系。

[参考文献]

[1]2015年中央布局的“大统战”格局愈发清晰[EB/OL].（2015-12-29）[2021-04-25].http：//politics.Nmlt.com.

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[2]袁银传，刘秋月.中国共产党百年意识形态话语体系建设的基本经验[J].中南民族大学学报，2021（6）.

[3]石文龙.新时代我国统一战线话语体系建构及其时代特征[J].上海市社会主义学院学报，2020（1）.

[4]毛泽东.毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：817.

[5]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：中[M].北京：中央文献出版社，2016：562—563.

[6]习近平.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：325.

[7]习近平.意识形态工作是党的一项极端重要的工作[EB/OL]. （2013-08-20）[2021-05-02].http：//politics.

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[8]杨鲜兰.构建当代中国话语体系的难点与对策[J].马克思主义研究，2015（2）.