茅倬彦 顾宝昌 胡梦芸

1.首都经济贸易大学劳动经济学院教授、博士生导师；2.复旦大学人口与发展政策研究中心特聘研究员；3.中国人民大学社会与人口学院博士生

2021年6月发布的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴战略高度作出的实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策， 开启了我国人口发展的新阶段。在中国共产党建党百年的重要时刻，重温中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，站在实现全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇点上，回顾上世纪90年代开始的以优质服务为标志的计划生育工作改革，彰显出党中央对以人为本理念的一贯坚持和创新实践。

1 以优质服务为标志的计划生育改革历程

1980年，党中央提出了提倡一对夫妇只生一个孩子的生育政策，我国人口和计划生育工作开启了新的篇章。随着我国生育水平下降到更替水平2.1以下，1995年秋，党中央正式提出计划生育工作要实现工作思路和工作方法的“两个转变”，即从以人口控制为主要目标转向以服务对象为中心，从仅仅对避孕节育的关注转向与生殖健康和妇女发展的目标相结合。同时，强调“三结合”，即在总结群众实践和借鉴国外有益经验的基础上，实现农村计划生育工作与发展经济相结合、与帮助农民勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。……