■ 郭晓斐 李 宁

近年来，我国医药卫生事业发展取得长足进步，但仍然存在优质医疗资源不充足、不均衡和医疗卫生服务体系不够完善的情况。为此，党和国家提出建设国家医学中心和国家区域医疗中心等措施，以推进健康中国战略的实施。

1 国家肿瘤区域医疗中心的制度背景和价值分析

1.1 推进国家区域医疗中心建设的背景

为加强医疗服务供给侧改革，进一步完善区域医疗资源配置，促进医疗服务同质化，国家进行了一系列建设国家区域医疗中心的政策和制度安排[1]。2017年，国家卫生计生委发布《“十三五”国家医学中心及国家区域医疗中心设置规划》；2019年，国家卫生健康委发布《国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案》[2]。为进一步实施健康中国战略，按照党中央和国务院的部署，国家卫生健康委等4部门于2019年10月23日发布《区域医疗中心建设试点工作方案》(以下简称《工作方案》)，以国家医学中心为依托，推动区域医疗中心建设试点工作[3]。2021年的政府工作报告，又将扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点作为卫生健康领域的重点任务之一。本文主要根据《工作方案》，对肿瘤区域医疗中心的建设进行探讨。

1.2 建设国家肿瘤区域医疗中心的价值和意义

根据国家癌症中心最新发布的全国癌症统计数据，近年来，全国肿瘤发病率每年保持约3.9%的增幅，死亡率每年保持2.5%的增幅，每年所致的医疗花费超过2 200亿[4]。经对全国三级医院收治的出院患者进行分析，2014-2017年连续4年全国异地就医占比约为7.9%，肿瘤科异地就医患者比例上升明显，增加了2.3%，占总异地就医患者的11%[2]。……