■ 练宏新 黄治庚 黄金才 葛继红 冯湘萍

公立医院内部岗位职权有重有轻、风险有高有低、危害有大有小。如何科学监督和防范岗位职权滥用带来的廉政廉洁风险，强化职权风险预警和权力约束，构建成效显著的岗位职权运行监督机制，值得深入探索。深圳市人民医院（以下简称“我院”）通过分析内部岗位职权廉政廉洁风险表现和风险危害，查找风险防控点，进行风险等级评定，提出分级防控措施[1]，建立了岗位职权廉政廉洁风险分级防控管理办法，努力聚焦“关键少数”、强化事前预警，进行了精准监督和“靶向监督”的积极探索和实践，取得一定成效。

1 岗位职权廉政廉洁风险分级防控管理的目的和工作思路

1.1 目的

按照干部管理权限，通过对医院中层及以下岗位职权廉政廉洁风险等级划分，实现岗位职权分级管理、分级监督，重点人员、重点监督。着力建设对象明确、层次分明、重点突出、警示有力的廉政廉洁风险防控管理体系，切实提高廉洁用权的主动性和自觉性。

1.2 全面梳理医院岗位职权及其风险点

从性质角度分析，医院岗位职权可分为行政管理权和专业技能运行权，行政管理权包括决策权、基建权、采购权、人事权、财务权，专业技能运行权包括诊断权、治疗权（含手术权、处方权）、护理权、收费权等[2-3]。在医院行政管理权处理供与需、专业技能运行权处理服务与被服务关系的特定情况下，不能正确履行岗位职责、滥用岗位职权，将导致以权谋私等严重廉政风险和不正之风。……