自然资源部咨询研究中心副主任、研究员 贺冰清

一、以重要流域为单元强化国土空间规划与用途管制有其内在的科学逻辑性

重要流域既是国家最重要的自然生态系统、国土开发空间的精华部分，同时也是重要的经济集聚区和人口集聚区，是实现经济社会生态协调发展、促进高质量发展的潜力所在。因此，加强对重要流域的治理，符合自然规律、经济原则和生态效益。

1.加强重要流域的系统治理是党中央作出的重大决策部署

党的十八大以来，党中央高度重视大江大河治理，着眼治国理政和统筹推进高质量发展的大局，相继针对长江经济带、黄河流域、大运河等影响全局的重大流域治理作出了一系列重大科学决策和部署。习近平总书记多次对长江、黄河等重要流域进行考察并发表重要讲话。通过系统部署推进长江、黄河等重要流域治理，牵住大江大河流域全面整治和系统治理“牛鼻子”，以此推动全国面上生态保护和修复工作向纵深推进，体现了强烈的问题导向和目标导向，标志着我们党对生态文明思想理论的不断丰富和实践的不断深化。

2.以重要流域为单元推进生态治理和修复符合自然生态的系统性整体性特点

国土空间是由山、水、林、田、湖、草等各个组分互相关联而形成的有机整体，是一切自然、社会、经济、生态及政治等活动生存与演变的场所和环境，是一个复杂的综合系统。国土空间生态修复要遵循“山水林田湖草生命共同体”理念，从单一的要素修复转向山、水、林、田、湖、草等全要素的全域综合治理。……