国家发展改革委农村经济司司长 吴 晓

流域治理一体化，符合新时代发展要求和趋势。当前，全国不同省区、不同尺度的流域综合治理逐步展开，渐成星火燎原之势。以永定河流域为代表的投资主体一体化带动流域治理一体化的治理模式破茧而出，取得了积极治理成效，也得到广泛的社会关注。支持永定河流域治理模式的探索和创新，不仅在于要把永定河打造成“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”，也想借永定河的探索和创新为生态保护与修复探索成功经验和模式，并加以推广。

一、贯彻落实习近平生态文明思想，推动流域治理一体化新实践

习近平总书记多次指示，人与自然是生命共同体，山水林田湖草是生命共同体；要求从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。习近平总书记强调，治水也要统筹自然生态各要素，要用系统论的思想方法看问题，不能就水论水，并提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。我们在推进永定河综合治理与生态修复中，始终以习近平总书记重要讲话精神为遵循，从治理理念、目标任务和体制机制设计方面，着力加强流域治理的整体性和系统性。

1.坚持山水林田湖草系统治理的基本理念

从多年来生态工程的实施情况看，工程治理目标、内容和措施相对比较单一，山水林田湖草治理统筹不足、系统性不强，“种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田”。……