□朱 懿

一、研究问题的提出

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调要“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。”人类城市文明现代化的进程也是人类探索城市治理的实践进程。在这一实践探索进程中，科学技术进步的作用有目共睹[1]。进入信息和智能时代以后，信息技术和智能手段的广泛运用，使城市社区生活呈现出全新的景象，城市人口的激增、市民需求和生活方式的改变，城市生活和治理的社区化以及城市功能的网格化趋势等都使原有线型单一的城市治理模式面临新的挑战[2]。但与此同时，大数据、云计算、物联网、互联网、人工智能等现代科技因素的应用则为提升城市社区智慧治理效能绘制了振奋人心的发展愿景[3]。目前席卷全球的新冠肺炎疫情更是加速了城市社区智慧治理的发展进程。

2020 年3 月31 日，习近平总书记在浙江考察期间强调“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。”智慧社区建设作为提升智慧城市治理能力现代化的实践进路经历了信息化、数字化、智能化再到智慧化的不同阶段[4]。早期的城市社区智慧治理研究聚焦于信息化、数字化社区研究，涉及公共部门、企业和社区如何通过虚拟平台建设，实现数字化、信息化治理的协调功能和应急响应[4]。……