李幸祥

摘要：社会治理智能化的核心是将科学技术融入社会治理之中，从而起到更好的治理效果。社会治理智能化对于提高社会治理水平具有显著的促进作用，但也面临公众参与持续低迷、数据孤岛更加凸显、信息不对称更加明显、个人隐私受到挑战等现实困境。社会治理智能化过于依赖政策驱动，政府治理理念尚未完全转变，以及技术对社会治理的影响尚未得到正确认识是造成这些现实困境的主要原因。为此，政府应当转变治理理念，严格落实公众参与制度，建立社会治理大数据分析系统，切实保障数据安全，以及应当继续发挥线下办理的作用。

关键词：社会治理;智能化;困境解析;对策建议

2017年10月，党的十九大报告指出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”这是中央文件中第一次提出社会治理智能化的命题。2019年10月，党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。其中，科技支撑是提高社会治理智能化水平的重要保障。2020年10月，党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，强调“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。……