张大维 赵益晨

摘要：社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。以社区能力视角为切入，结合当前协商民主研究最前沿的协商系统理论，建构了影响社区协商系统质量的社区能力要素框架。通过对民政部遴选出的全国首批最具代表性的10个优秀社区工作法进行案例比较分析，依照社区能力要素构成划分出不同的社区协商类型特征，包括专业-能人型协商、开放-大众型协商、包容-混合型协商，并以此为基础探讨了协商系统中专业和开放的发展趋向。提出需要立足社区能力，增强四大要素能力，从协商系统全局出发，在协商制度化过程中更重视整体性和系统性，才能扎实推进协商实践的合理创新和高质量发展。

关键词：社区;协商;社区能力;协商系统;协商质量

一、问题提出和文献综述

社区协商被认为是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。近年来，一批社区优秀工作法经过国家民政部的认定被广泛宣传推广，这些典型案例来自基层实践和改革创新，是新时代党的群众路线的生动实践，而在这些案例中或多或少地都能够看到协商实践的影子。这一方面显示出协商实践在新时代基层治理创新中的重要价值，另一方面也反映了今后一段时期内协商将作为推进社区发展的工作重点和建设方向。因而，在新时代社区治理创新中，协商实践有着怎样的典型特征，又呈现出怎样的发展趋向，以及相应的影响因素便值得进一步的关注和讨论。……