曹天培 李锦生

摘 要：实现区域协调发展的战略突破是“十四五”时期对区域发展的新要求，苏北地区的经济发展成为制约江苏省区域协调发展的瓶颈。基于《江苏省统计年鉴》2015—2019年的统计数据，从经济、就业、文化、卫生及社保、生态五方面选取评价指标，使用因子分析法建立评价模型，对苏北五市城市经济综合发展水平进行实证研究。根据因子得分排名分析过去苏北五市城市发展间的差异与变化，并对“十四五”时期的发展提出建议。

关键词：苏北五市;城市经济;发展水平;“十四五”;区域经济;因子分析

中图分类号：F291        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）34-0054-04

引言

江苏北部地区，简称“苏北”，地处“一带一路”的交汇点。苏北五市落后的经济发展一直是制约江苏省内区域经济协调发展的首要问题。苏北五市在“一带一路”交汇点的战略要位上能否抓住新的发展契机，提高站位，打破区域发展瓶颈成为实践和学术研究的新问题。

党的十八大以来，习近平总书记对江苏的经济发展、产业结构调整、生态环境的保护十分关切。进入十九大后，我国社会的主要矛盾发生变化，更加强调区域协调发展。2017年，习近平总书记在十九大后的首次调研选择徐州，对苏北的发展给予厚望，同时赋予江苏省高质量区域协调发展走在前列的时代要求。在“十三五”的收官和“十四五”的开局之际，对苏北五市之间的城市发展进行总结，找出和补齐发展的短板，发现和发挥已有的优势，实现城市的集群效应。……