王寒 丁素枚 王永彬 付亚兰 黄文静 马明珠

摘 要： 目前我国多数高校内部控制建设实施工作停留在表面，存在内控组织架构和工作机制流于形式、制度流程的可用性不足、信息化落地和互联互通不畅等问题，内控制度未能发挥实际作用。基于重庆某高校内部控制有效性建设实施的研究，提出理顺内控建设实施关系、做实内控建设实施业务、用好现代信息技术和手段等策略，以有效防范化解学校风险，提升高校现代化治理能力和治理水平。

关键词： 高校 内部控制 有效性

党的十八届四中全会将建立和实施内部控制作为建设法治政府的重要内容，对行政事业单位实施内控规范提出了更为明确的要求。就教育行业而言，随着财政对教育投入的持续增长，如何有效使用资金显得尤为重要;同时，内部控制是健全党对教育工作全面领导制度、教育行业构建现代化管理体系和深化落实教育改革的有效抓手成为普遍共识。

一、引言

为进一步提高单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）（以下简称《内控规范》）《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导》（财会〔2015〕24号）等相关规定，要求各单位结合实际情况，持续推进内部控制的建设实施工作。

内部控制是一套纠偏机制。它是由单位负责人牵头，全体职工共同参与实施，旨在实现控制目标，并通过制度设计和程序执行对业务活动、经济活动和内部权力运行的风险进行防控的过程。……