河北经贸大学 陈晟 付婷

1 电信管制政策模式分类

梳理不同年度出台的管制政策的主要内容，将2010～2020年所有的管制政策按照不同阶段宏观目标划分为三种管制模式。

1.1 放松管制模式（2010～2013年）

这一时间段正处于我国3G网络快速建设时期，在此期间我国电信业发展迅速，技术进步带来的副产品则是我国电信行业发展过程中产生的矛盾。在当时来看，电信业要解决管制严格成的效率低下问题是适应我国电信发展与国际接轨的需要，另外也要从国家安全角度考虑将核心资源掌握在自己手中。因此在政策放松管制时期，结合我国“放、管、服”的政策契机，建立公平的竞争市场，增强我国电信服务的国际影响力是电信改革的当务之急。

1.2 加强管制模式（2014～2017年）

从2014年开始，我国正式进入4G商用阶段，国家对电信行业实施包括价格、市场准入、质量管制等一系列严格的政策管制模式。随着电信改革的不断深入，我国国务院和政府从保护用户权益、保证国家利益和安全的角度出发，按照“政府监管、行业自律、社会监督”的原则，通过适时出台行政法规和建立规章制度，建立“事前规范、事中监管、事后处罚”的管制机制，并发动全社会参与监督，逐步加大了对涉及社会性管理职能的电信的管制力度。

1.3 适度管制模式（2018～2020年）

在5G时期，我国电信行业进行新一轮投资与建设。作为自然垄断行业最显著的电信领域，在每一个阶段的发展建设中都需要大量的人力、物力与财力，而且建设周期相对于其他行业来说更为漫长。……