薛耀淇　余基洋

摘 要：我国经济社会快速发展，公共利益主体多元化、需求多样化，政府有限的公共服务能力和社会无限的公共服务需求之间的矛盾日益突出，党的十八大在全面深化改革的总目标中提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。为深入贯彻习近平总书记关于“数字中国”建设的重要论述精神，落实党中央、国务院相关工作部署，各级政务服务生态系统结合“放管服”的改革要求，应用数字技术开展改革工作，推进政府治理现代化，政务服务数字化，运用大数据整合社会各方面资源，鼓励社会力量参与，提供更优质的公共产品和服务，满足人民多样化需要。在学习和梳理治理体系和社会治理能力现代化相关理论研究的基础上，以地方政府政务服务中心为研究对象，查阅相关政策，访问各级政府的门户网站和信息平台，归纳总结政务服务中心数字化改革取得的成效和存在的问题，并借鉴相关经验，提出政务服务中心数字化转型改革方案。

关键词：数字化转型;政务服务中心;改革

中图分类号：D630        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）33-0113-03

一、相关理论研究

（一）治理体系与治理能力

“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。”[1]治理体系不仅应包括政府治理的功能，还应包括政府与社会、政府与公众之间互动的功能，主要由核心价值体系等六个子系统构成（徐湘林，2014）;胡冶岩（2005）从提高政府行政人员效能的角度，认为政府机构中的行政领导应该具备良好运用行政权的能力，以保证政府在社会治理过程中，起到该有的作用。……