何凌云 马青山

(中南财经政法大学 经济学院，湖北 武汉 430073)

一、引言与相关文献综述

当前，中国正处于转换增长动力、追求经济高质量发展的攻坚期。与经济长期向好的基本态势形成对比的是短期内结构性、体制性、周期性问题持续深化，而创新驱动成为解决短期问题和引领经济长期向好发展的重要一环。作为各类创新要素和创新资源集聚地的城市，其创新水平的提升对于经济的高质量发展具有重要意义。然而据《2018年全球城市创新性排名》显示，中国仅有北京、上海、香港和深圳等四城创新能力排名进入世界百强，排名最高的香港也仅位列第27位，因而，城市创新能力仍有很大的提升空间。创新活动具有复杂度高、风险大、周期长等特点，离不开政府的支持。相关研究表明，政府的相关政策，如补贴、产业政策和金融支持政策等都对创新有重要影响(Buera et al.,2011；Guerzoni et al.,2015；万道侠 等,2018)。因而，中国政府近年来积极探索促进城市创新水平提升的新路径，而作为贯彻创新驱动发展战略重要举措的“智慧城市”建设更是引人瞩目。智慧城市是指，将智能化等新一代信息技术实践于基础设施、公共服务、产业发展和社会治理等领域之中的城市模式。“智慧城市”全面革新了城市的建设、管理和发展的模式。

中国于2012年正式启动智慧城市试点，首批试点涉及90个地级、县级城市，随后又分别批复了第二、三批城市进行试点。截至2018年底，中国超过500个城市正在规划和建设智慧城市，市场规模达到近8万亿元。……