杨梦婷 上海应用技术大学资产与实验室管理处

2017年教育部等五部门提出高校放管服的若干意见，2019年11月，上海市财政局发布16号文，调整了市级事业单位国有资产处置审批管理权限，根据事业单位的资产规模、管理水平等情况将资产处置审批权下放至事业单位，2020年，上海市教委系统试点下放部分高校国有资产处置审批权限。

高校在获得国有资产处置审批权限后，如何优化国有资产的管理、有效维护固定资产的完整性，特别是完善固定资产的处置流程，使固定资产在全生命周期内均得到有效监管，是高校资产管理应该深入研究的方向。

近年来，随着高校的快速发展，高校无论是招生规模还是科研项目都有爆发式增长，这也导致教学仪器设备和各类办公设备不断扩充、更新还贷。高校的通专用设备类型广、数量多、涉及的部门和人员广泛，因此，要在放管服态势下自主做好资产管理等相关工作，且必须保证被处置资产的完整性，进而要求被处置资产在使用过程中需要被有效的监管，因此，固定资产全生命周期的内控制度建设值得深入细致的研究。笔者以上海某高校通专用设备为例，全面分析放管服态势下固定资产的内控建设，相关的研究过程如下。

一、固定资产全生命周期管理的三个阶段

右侧图1所示为某高校各类通专用设备全生命周期示意图，从图中可以看出通专用设备的生命周期，可以分成三个阶段：

第一阶段是出生阶段，设备采购及入账均属于这一阶段。……