杨华

内容摘要：进入新时代以来，加快建设海洋强国被列为国家重大发展战略部署，依法治海势在必行。我国应尽快制定出台海洋基本法，在立法原则上应体现维护国家海洋主权、激励海洋发展、保障海洋安全、实施海洋综合管理，在立法框架上主要由确立海洋基本法在海洋法律体系中的地位、明确我国海洋主权范围、建立海洋开发利用许可与激励机制、设置海洋综合管理机构、保障海洋安全、维护海洋权益、和平解决海洋纠纷及法律责任和附则组成。发挥该法与其他海洋单行法的协调配套作用，在激励海洋高质量发展、加强海洋综合管理职能、增强海洋法的域外效力、切实维护国家海洋权益、服务国家海洋强国战略目标等方面起到法治保障作用。

关键词：海洋强国战略  海洋基本法  海洋立法  海洋主权  海洋权益  海洋法治

中图分类号：DF90 文献标识码：A 文章编号：1674-4039-（2021）01-0114-127

“海洋强国”一词最早出现在2003年《全国海洋经济发展规划纲要》之中。〔1 〕习近平总书记强调：“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。” 〔2 〕党的十九届四中全会强调实现国家治理体系和治理能力现代化，而实现现代化的依据是法律制度，国家治理体系和治理能力现代化的核心是国家治理法治现代化。……