唐 艋

(四川外国语大学 德语系，重庆400031)

一、问题的提出

受全球化影响，国际移民的规模不断拓展，2015年国际移民数量攀升至2.44亿，约占全球总人口的3.3%，比1990年增加了近1亿，是1970年的三倍[1]。在这一趋势下，全球几乎都受到国际移民不同程度的影响，我国也不例外。1996 年，入境中国的外国人为674.43万人，2013年增长为2629.02万人，平均年增幅10.2%[2]1。2013年，居住在中国境内的外籍人士为84.85万人，近十多年的年均增长率为3.9%[3]。2015年，外籍人士数则达到97.8万人[4]。英国汇丰集团2017年《移居国外工作者全球报告》显示，中国对移民的吸引力较大，处于全球职业发展排行的第二位[4]。

我国政府一直十分重视海外人才的引进，国务院发布的《国家人口发展规划(2016—2030年)》和《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》均将有效利用国际人才作为人力资源开发和建立创新型国家的重要战略之一[5-6]；习近平总书记在党的十九大报告中强调：“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。”[7]为了充分利用移民带来的人口红利，促进我国移民管理国际化，我国于2016年6月30日正式加入国际移民组织，并于2018年4月建立国家移民管理局。在此期间，我国加快移民相关立法工作，细化对工作移民的分类，扩大申请永久居留许可的移民群体，并推出积分要素赋值体系。

尽管如此，我国移民政策仍然存在诸多问题，其中之一是对移民融入的忽视。近年来，不少学者展开了对中国移民融入政策的研究，例如高子平评估了我国移民的文化适应和社会融入[8]；……