刘庆飞

摘要：为切实掌握意识形态在各基层党组织的落实情况，本文以支部为“基站”进行了意识形态工作专题调研与实践，提出了构建“1353”新模式，着力强化基层意识形态工作责任意识，切实推动意识形态工作走深走实。

关键字：意识形态 基层党组织 1353模式

一、基层党组织意识形态工作现状分析

通过调研发现，部分党支部作为“四级”网格主体，没有把意识形态责任制落实到位，支部委员成为了“挂名”的“虚职”。个别制度内容缺项、标准重复、责任含糊，存在“只看有没有，不管好不好”的现象。意识形态队伍专业人才缺乏，导致工作载体单一、创新不足、质量不高。一些支部落实意识形态工作，任务交办不明，责任目标不清，出现错位和缺位现象。党政工团整体联动作用发挥不充分，落实工作存在“一手硬一手软”的现象。

二、加强和改进意识形态工作的对策研究

按照新时代意识形态工作新要求，在梳理分析问题的基础上，结合实际，提出了“1353”的构建思路，“1”就是坚持一条主线，“3”就是聚焦三大问题，“5”就是提升五种能力，“3”就是要做到“三个结合”。

（一）坚持党管意识形态这一主线

按照“党管意识形态和谁主管谁负责”的原则，履行党组织对意识形态的主体责任，党组织书记落实“第一责任人”责任，班子成员履行好“一岗双责”，旗帜鲜明带头抓好意识形态工作。把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为落实意识形态工作责任制的关键，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，确保党的声音传达到位。

（二）聚焦三大问题

1.聚焦“网络舆情”和“实际民意”存在偏差的问题。从900名职工了解到，38.8%的人会对信息进行风险评估，69.2%的人会直接参与信息的转发、评论、点赞等，网络舆情引导难、辨别难、掌控难的问题日益突显。为此，我们注重“时”和“度”，“疏”和“引”，“教”和“法”的结合，做到了既正面引导，又精准研判;既疏通渠道，又因势利导;既强化法制教育，又打击不实言论，不给谣言留死角。今年全面排查意识形态工作阵地，强化300余个微信群管理，摸清粉丝量较高的自媒体责任人，建立职工家属信息库，强化责任意识，不让不实言论、错误思潮有空可钻，纠正偏差、体现民意。

2.聚焦干部队伍“先天缺钙”和“后天失养”的问题。调研发现，一些领导干部先天缺“钙”后天失“养”，一听政治就“头疼”，一讲理论就“瞌睡”，理论功底薄，专业水准低。为此，本着多岗位交流锻炼的原则，矿井调整15名支部负责人，支部书记队伍建设得更加有力。坚持“把党员培养成骨干、把骨干发展成党员”的“双向”模式，13名政治觉悟高、业务技能精、履职尽责好的优秀人才吸纳到党组织中。出台《思想政治工作人员专业职务任职考核及聘任办法》，重点考核专业职务岗位的实际表现和工作效果，实现政工干部职称与能力相匹配。从年龄、阅历、学历等方面统筹考虑基层班子结构，通过下沉一线锻炼，生产队组党政正职70%第一学历为本科以上，队伍整体素质得到有效提升。

3.聚焦制度体系“严不起来”和“落不下去”的问题。通过问卷调查发现，干部职工对制度非常满意占18.6%，基本满意占60.9%，不满意占20.6%;严格按制度执行占55.3%，基本按制度执行占39.7%，不按制度执行占5%，数据反映出，制度“严不起来”和“落不下去”的问题不同程度存在。针对这一现状，按照关键指标、基础指标、一般性指标，修订了《基层党支部工作清单管理考核办法》，细化了过程考核69项工作要求和121项考核标准，明确了结果考核8项要求，健全了7项否决考核内容。创新《党建联系点制度》，对32家支部进行全过程监督指导，硬性推动了各项工作落地。下发《关于建立“学制度、定标准、抓执行”工作机制的通知》，对全矿48个单位43项重点制度开展了专项督查，以制度真执行促进意识形态工作真落地。

（三）提升五种能力

提升意识形态工作的学习力。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、落实集团公司和矿党政决策部署作为意识形态工作的核心，充分利用“三会一课”、党建工作例会、政治学习日等载体，系统学习、深入研究，始终保持理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。把意识形态工作落脚在各项工作决策部署上，紧密结合党中央、省委省政府重要决策部署，在矿内媒体开设《“兩会”精神》《重点关注》《形势热点》专栏300余期，在矿区、井区的LED屏、活动场所播放、悬挂重要理念，营造了良好舆论氛围。

提升意识形态工作的引领力。持续开展“身边好人”评选、“四德”教育、道德讲堂等工作，选树榜样、凝聚力量，以正确的意识形态导向，激励全矿干部员工团结奋斗。扎实开展基层走访、调研、帮扶等工作，关注员工关心的点，解答员工疑惑的题，解决员工期盼的事。全年共接待职工群众来电来访306人次，帮扶困难职工186人，入户慰问1745人户，发放慰问、救助、资助、补助金百万余元，将企业的关心落到了实处。

提升意识形态工作的凝聚力。严格落实意识形态工作责任制，以“四级”职工思想信息网络为依托，扎实做好“一人一事”思想政治工作，认真落实“六必谈、六必访”制度，主动倾听员工诉求、解决员工困惑，赢得了员工的信赖和支持。做好“8小时之外”的监督，确保干部员工从“单位大院”到“家庭后院”，言行一致。把意识形态工作同安全生产、经营管理、和谐稳定等工作紧密地结合起来，形成综合优势，发挥整体效能，提高了意识形态工作能力。

提升意识形态工作的创新力。把意识形态工作纳入清单管理考核范畴，通过“一月一抽考、一季一研判、半年一辅导、一年一总结”工作机制，倒逼支部压实责任。落实矿党委和基层支部、各级班子成员、意识形态工作领导小组办公室成员“三张清单”、61项工作职责，及意识形态工作责任落实追责问责的20项标准，通过制度约束让意识形态工作成为行为自觉。采用“众云大数据平台”和人工监控相结合的方式，对全网近20个媒体全面监测、预警、分析，提高了舆情鉴别力。全年下发舆情信息反馈12期，实现了舆情反馈闭合管理。落实新闻发言人和网络信息分析引导答复制度，牢牢掌握网络意识形态工作主动权。

提升意识形态工作的感染力。建立健全协调联动、分析研判、工作报告、网络评论、通报预警、督导检查、考核评价等一系列机制。加强意识形态队伍建设，每月定期召开通讯员例会，传达精神、开展培训，让通讯员成为传播时代主流声音的新力量;将信息员履职情况纳入考核，为掌握思想、防范风险、化解危机提供保障;组建以95名团青为骨干的网评员队伍，积极引导、正面评论，让正能量充盈网络占据主流;每月入基层宣讲理论要点、形势热点、改革重点，为职工解疑释惑、加油鼓劲;每季由企业文化师在所在支部开展文化培训，传播文化理念，凝聚强大力量。通过健全机制和强化队伍素质，使意识形态工作更具感染力。

（四）做到三个结合

1.与安全宣传教育相结合。全面开展安全宣传教育，学习《意识形态偏见也是病毒》等理论文章，采取典型事例教育强化青年员工爱国主义意识等，坚决捍卫国家意识形态领域安全。同时，以“六位一体”三违帮教安全行为养成为着力点，常态化开展“安全警示教育”“身边人讲身边事”“严重违章人员亮相”等活动，做到居安思危，遵规守矩，履职尽责。

2.与弘扬企业文化相结合。充分发挥文化引领作用，通过展览馆、文化走廊、井口大厅等外显阵地和知识竞赛、技能大赛等内涵丰富、形式多样的文化活动，把企业精神和文化理念的不断“输出”，转化为全体干部员工在高质量转型发展征程中攻坚破难、实干担当的最大“输入”，推动企业安全生产、经营管理、综治维稳等各项工作持续向好。

3.与企业改革发展相结合。聚焦我省“四为四高两同步”总体思路，紧扣集团公司能源革命综合改革决策部署，积极做好企业重大改革、重要成效、突出成果的宣传解读，以正确的舆论导向，加大对外宣传力度，全年在《煤炭周刊》《当代矿工》等刊发120余篇稿件。其中，煤与瓦斯共采技术受到人民网、今日头条、《山西日报》等10多家主流媒体广泛关注，提升了企业知名度、美誉度和影响力。

总之，意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，也关乎企业和谐稳定和高质量发展。一直以来，成庄矿把理论武装作为做好意识形态工作的关键支撑，不断从理论和实践中汲取养分，全矿上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自覺。把意识形态工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，党组织的政治、思想、组织优势有效转化为矿井的发展优势。矿井被纳入全国绿色矿山名录，全年授权专利18项，获国家级管理成果奖3项，省级管理成果奖8项，安全生产顺利迈上18周年新平台，商品煤销量、掘进进尺、瓦斯抽采量、经营利润等关键性指标全部超额完成，连续11年“三类”可防性案件为零、“八类”严重刑事案件为零，矿井呈现出和谐稳定、环境优美、生活幸福、正气充盈的崭新面貌。

参考文献：

[1]冯进国.煤炭企业提升意识形态工作水平的探索和思考分析[J].决策探索.2019（04）：23-24.

[2]吴晓霞.建构新时代意识形态工作的科学机制[N].北京城市学院学报.2020（06）：17.

晋能控股煤业集团成庄矿  山西晋城  048021