张霞

新冠肺炎疫情的发生，以其汹汹袭来之势，深刻改变了2020年的春天和疫情后世界发展的节奏，而最早遭受这一重大危机冲击与考验的中国，以巨大的魄力、惊人的壮举、勇毅的付出，最早阻断了疫情的传播，让这片土地成为世界上最安全最温暖的家园。在新冠疫情发生后的防控工作中，党中央、国务院始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，统一指挥，部署全面，及时有力地开展各项应急防控工作，各级党委政府反应迅速，组织有力，全社会上下积极应对，精准施策，统筹推进，疫情防控工作取得了显著成效。习近平总书记指出，既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。为进一步提升疫情防控能力，构建更加完备的疫情防控体系，应努力做到以下几个方面。

一、 扭转观念， 逐步建立科学的应急社会治理模式思维

面对突发疫情，要时刻保持见叶知秋的敏锐、如履薄冰的谨慎，密切跟踪、高度警惕，坚持底线思维，第一时间发现问题、处理问题，与时间赛跑、同病魔较量，坚决打赢疫情防控阻击战。在新的时期，政府应积极转变观念，充分利用各种社会力量，协同防治，同舟共济。当前很多社会力量依托互联网和其它先进技术在自身专业领域迅速成长壮大，政府面对一系列复杂专业的具体问题，不可能事事亲力亲为，很多工作更需要政府做好“守夜人”、“监督者”的角色。对于各种突发事件尤其是公共卫生突发事件，政府应提早预见相应的堵点、漏点，各个击破，防患于未然。借鉴武汉处置分配大量捐贈物资的案例，面对政府一时难以安排分配的物资可借力社会相关企业或组织，将专业的事交给专业的人做，政府做到有所为有所不为，提前考量，从容应对，不断在防控实践中提升治理能力和水平。

二、提早谋划，制定切实有效的应急管理举措

凡事预则立不预则废。要在全社会通过新媒体等手段及时开展重大疫情防控应急预案宣传培训并进行实地日常演练，加强专业人员及准专业人员的培训，力争在动员全社会共同参与疫情防控的实践中既做到有效防控，同时促进公民整体素质的提升。对于有可能出现的疫情，政府应尽早作为，提前规划疫情防控、抗灾避险等场地的选择、扩容与改造，根据不同疫情做好分级响应形势下地面交通管制的实施预案，并对常规及非常规情况下空中航运模式的建构及使用进行谋划预见等等。通过落实一系列切实细致的应急管理举措，更加有效地应对今后有可能发生的各类突发性事件，保障人民群众的生命、财产和健康安全。

三、统筹安排，做足、做好防控物资储备与供应

根据本次疫情暴露出的问题，国家提出要把应急保障物资作为国家应急管理体系建设的重要内容。党和政府应加强对统筹疫情防控和经济发展的领导，推动防控力量和资源的下沉，并进行合理分配。各地在常态化疫情防控过程中应系统梳理本地防疫物资储备短板，统筹优化关键物资生产布局能力。各基层社区、部门应建设基本物资储备点，将日常抗灾救灾物资列入日常资源储备库，并严格落实相关责任人及监督机制。统筹县区、街道、社区、部门实际情况，进行分布式仓储、网格化配送，做到“平时有储备，用时快拿到”。各单位和村、社区统筹规划，联合筹建，条块结合，定期更新调整物资储备。畅通省、市、县区的对接渠道，做好相关物资的统筹调拨。

必要情况下，可引入军民融合应急机制，建立军民一体、联动联保的网格化保障体系，拓展国防资源民用功能，加强在物流配送、防疫急需品生产等领域的合作，发挥军民融合、军民联动优势来共同应对疫情。相关企业生产线改造调整工作应尽早纳入政府应急预案中，以保证在突发事件发生后相关物资的持续生产供应。

四、加大投入，筹划建设公共卫生应急配套设施

加快完善城市重大疫情应急管理数据库建设，采取“互联网+防疫”新模式。打破信息孤岛，尽快实现公安、交通、通讯、基层社会组织等部门领域的大数据整合，根据现有的公民信息构建大型数据库，实现信息资源高速共享。主动与上级部门、兄弟省市区沟通协调，在法律许可的情况下，争取更大范围、更久回溯的信息提取使用权。加快“数字政府”改革建设，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，建设公共卫生服务领域现代化信息系统，健全疫情报告监测预警及突发公共卫生事件信息网络体系。综合运用智能化、数字化疫情防控手段，充分保障疫情防控人员和人民群众的生命健康安全。

提早规划应对突发公共卫生事件的场馆设施等建设方案。包括预先规划方舱医院等的选址、改造，以及小汤山、火神山医院等模式或类似模式的建设选址、施工方案等，制定特殊情况下必要医疗设施以及其他重要物资的供应方式和配给制度，预先进行疫情防控及后续建设引发的环境污染（包括不可逆的）评估，提供科学环保的医疗垃圾废弃物处理办法，以及对于出现大量人员死亡遗体的无害化处理方案等。

五、依法依规，提升公众对疫情防控工作的理解配合度

疫情发生后应严格、尽快按照国家《传染病防治法》、 《突发事件应对法》、《卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规对事件进行处置。

非常之事谋非常之举。各地应制定和完善与疫情防控相关的适合本区域的条例、规章、办法，在启动公共卫生安全相应机制或宣布地区进入紧急状态、准战时状态情况下，列出政府与公民的权利和义务清单，授予政府更多的权限，如信息采集和使用方面可有更多权限等;规定公民和社会组织相关的责任和义务，若违反须负相关法律责任，如城乡居民违规出入社区、村庄应受相关惩处等。在疫情防控中应用严格的执法程序来约束简单粗陋的防控行为，避免在疫情防控中出现极端做法，使用过激手段，引发新的社会矛盾，要做到依法依规防控，提升广大群众对疫情防控的理解度和配合度，共建共治共享社会治理格局。

六、善用人才，打造专、博、拼的疫情防控队伍

新冠疫情防控工作既是对我国社会治理能力和治理效能的一次考验，也是对所有公民尤其是广大党员干部的一次考核、甄别。从干部队伍专业化结构来说，单一型多、复合型少，守成型多、创新型少，不少干部的领导方法也表现为“大呼隆”“差不多”“粗放型”。在疫情防控这场大考中，无疑将少部分干部领导方法的劣势表露无疑。这就更需要各地方党委和政府进一步解放思想，打破部门限制、体制限制，大胆任用具备高素质专业化水平的人才、干部到专业性强的领域开展和主持、参与工作，打造又专又博的干部队伍，推陈出新至关重要。

大灾大难面前，更要有打硬仗、打赢仗的能力和水平，坚持系统观念、底线思维，努力做到对问题准确研判，提早谋划，精准施策，否则就有可能贻误战机，拖累全局，影响后续发展。在本次疫情防控中社区工作者、志愿者、机关干部、小区物业工作人员等力量得以充分发动，广泛参与到基础社区和村庄的疫情防控宣传、排查等工作中，进一步彰显了各级党员领导干部担当作为、务实为民的好作风，但防控压力较大的时期仍存在个别小区值守人员不足、专业医护人员缺乏的情况，建议在条件允许的情况下，采取多种手段更加广泛地动员和运用群众力量，适当吸纳具备专业知识的社会力量加入到疫情防控等突发公共卫生事件应对的队伍中来，开展医疗知识宣传、进出人员医学初步检测、重点管控人员走访、心理干预疏导等工作，充分调动群众自我管理、自我服务的积极性，全方位、无死角地做好疫情防控工作。

（中共泰安市泰山区委党校  山东泰安370902 ）