郝飞翔 贾文强

摘要：伴随着世界多级化格局深入调整和全球科技产业深刻变革， 新一轮科技革命和产业革命蓄势待发。当前，实现国家治理体系和治理能力现代化是我国行走在全面建设社会主义现代化国家新征程中的一个重要目标。城市治理是国家治理现代化的重要基点，以信息化为驱动力，建设以人民为中心、让人民满意的新型智慧城市是实现城市治理现代化的重要理念。在智慧化升级浪潮的推动下，越来越多的智慧化便捷服务在城市中扎根生长、连成一片，拓开了一条新兴智慧城市发展之路。本文主要分析“城市新基建”加速城市智慧化建设进程

关键词：新基建;智慧城市;发展进程

引言：科学技术的迅猛发展推动了我国信息化水平的提高，信息化作为新兴技术，在各行各业的发展中都发挥着重要作用，拉动了城市中各领域的发展，当然，信息化视角下的城市发展也有着其独特之处，比如工业4.0、“互联网+”等技术理念的兴起对于智慧城市的建设起着助推器的作用。在经济大发展的前提下，对城市的建设已是大势所趋，是顺应时代潮流、拉动城市经济发展的必经之路，而智慧城市就是在这一背景下提出的新型城镇化建设趋势。信息化发展、网络化发展、数据化发展已经成为城市的建设趋势和形势，利用大数据和信息化为背景下，建立智慧城市是现阶段的重要任务和目标。大数据和信息化给城市的发展带来了更多的机遇和机会。

一、新基建概念

“新基础设施”一词来自2018年底的中央经济工作会议，载于2019年政府工作报告中。 所谓“新基础设施”，本来不同于传统的基础设施概念，“城市新基础设施”主要是在传统基础设施产业上进行升级转型，也就是城市基础设施建设这一“老的领域”，是数字技术赋能、数字化改造的“新 新型基础设施涵盖5G基站、人工智能、工业互联网、大数据中心、特高压、充电桩和城际轨道交通等7个领域，其中可应用于城市基础设施建设的有5G基站、充电桩，最接近我们业务的主要是人工智能的应用。

二、智慧城市发展中仍然存在的问题

1.智慧城市建设流于表面

部分城市在推进智慧城市建设时更加注重的是建设所带来的效果体现，对于其他城市的成功经验照搬不误，这种盲目性就是缺少对本城市实际情况的分析，就会导致实际建设过程中智慧城市的建设处于停滞状况。还有一些城市在建设的过程中，为了提高该城市的建设能力和效果就天马行空地进行规划和设计，并没有根据该城市的实际情况进行规划，也没有制订出符合该城市的科学建设方案。即使已规划出较为完善的措施，但是由于各种社会因素而难以真正实施，就会造成措施流于形式，只是浮在表面，而未真正得到落实。

2.顶层设计工作不够完善

大多数城市对智慧城市的建设都持有支持的意见，但是在真正建设过程中重视不够，对于整体建设的统筹规划不够完善，相关的顶层设计不够清晰明了。缺乏对于总体建设的规划，就容易在智慧城市的建设过程中产生问题。在目前我们国家的城市发展和建设过程中很少能够完成对于顶层工作进行科学的监督和管理。也就是说，对于智慧城市的建设没有进行科学的评价和管理，也没有制定完善和统一的建设标准，在进行规划和设计中工作不是很明确，也不是很清晰，这就使得建设的成果出现了一些差别以及预想的偏离。

3.主动性差，对政府依赖性高

智慧城市的建设不仅仅是国家发展的必然趋势，也是当地社会经济发展的必然趋势，在当前的智慧城市建设中更加依靠于国家、政府的支持，然而城市的建设需要多方面的合力完成，不仅仅需要政府给予资金、资源上的支持，还需要社会各力量的努力，作为居民需要积极提供自己的意见，作为有能之士要主动投身智慧城市的建设，让自己的才华为城市建设做出一份贡献。这个问题虽然在短时间以内能够促进智慧城市的建设，但是对于长期的发展来说，具有一定的影响，不能够使智慧城市真正独立成长和发展。

三、“新基建”在智慧城市中的作用

1.資源利用最大化，减少城市污染

在传统的交通旅行中，人们选择每天坐公共汽车。相反，建设“新基础设施”的智能城市，一体化的智能城市管理系统，全方位的智能交通系统，智能能源系统，旅游手段上的新能源交通设施，绿色旅游，减少交通堵塞。环境团体提倡全民多走路，骑自行车旅行。另外，在全国范围内，拥有共享单车、共享汽车（提供一站式充电服务）、在车内配备一网通（GPS），一点通，允许用户利用个人证件，利用个人账户信用价值点租赁车辆，减少汽车尾气污染，同时认识到资源利用对日常生活的好处。新基础设施的实施通过城市居民的倡导，可以更快、更充分地利用各种新资源为人们所需的各种服务。可以推进绿色、智能城市建设的进展。

2.提升了城市基础设施建设

增加城市基础设施建设，完善城市基础功能是智能城市发展的最基本部分，只有完善城市基础功能，才能为后续智能城市的发展提供有利的发展条件。为了智能城市的发展，最重要的城市基础功能是城市的交通系统。因此，城市应建设中心城乡之间的交通网络，发展城市公共交通，加强信息化基础设施建设，促进智能城市的发展步伐。将互联网技术融入城市开发，可以优先构建两个智能平台：城市公共信息管理平台和公共基础数据平台。这两个平台可以实时收集城市的各种公共信息，确保信息及时性，同时，如果出现突发信息问题，可以通过平台直接进行管理控制。

3.加速了智能化城市的建设进程

新基础设施在智能城市建设中主要与地方产业有效结合新形式。智能城市的建设主要是城市信息化、现代化、智能化。以智能城市发展为目标，以新基础设施为辅助，全面提高整个城市产业的综合素质和竞争力。“新基础设施”将在智能城市建设过程中融合许多新技术和城市建设需求。例如： 采用新一代信息技术驱动新型智慧城市不断创新突破，实现了人工智能、大数据、云计算、物联网、5G、BIM、CIM等新的信息技术。新的信息技术在农业、产业、服务业中也被广泛使用，高压、弱电设备、5G基站的有效利用不仅能保证道路交通建设中智能交通体系的运行，还能保证人与人之间的信息速度最大化。此外，数字政务、数字交通、数字物流、数字教育等典型应用场景都出现在人们的日常需求中。在产业上，很多企业参与国际市场竞争时，对新技术、新产品的研发要求越来越高，在“新基础”建设过程中，进一步推进产业核心技术攻关，芯片、传感器、云平台、基础软件、行业软件的研发和自主知识产权掌握在自己手中，，实现了智慧城市建设的安全可控，间接的保证了智慧化城市的建设进程。

4.以人为本，智慧化实现城市建设问题处置

城市治理要充分尊重人民群众的主体地位，创新工程建设互联融通智慧管理水平，让城市建设从业者感受到建设的智能化、规范化和简单化。为此，成都充分发挥智慧工地在工程建设管理方面以人为本、快速高效的特点，将智慧工地应用场景从单纯的数据统计拓展为线上巡查、视频连线、质量检测、塔吊运行、扬尘监测、运渣车辆、人员考勤、停工停建、夜间施工、智能识别10大场景。通过人工智能+图象识别技术实现对违规行为的识别取证，已实现在施工现场较为复杂的作业背景下，对违规违法行为、危险区域闯入等进行精确识别和预警，促进施工单位深化现场安全教育。

5.夯实基础

在建设智慧城市，重要的就是结合当前实际情况，结合所 在区域实际情况，确保智慧城市建设全覆盖。打造智慧社区是 建设智慧城市的基础。一方面，社区作為群众生活的基础单 位，打造智慧社区与群众利益切实相关，也是让群众享受智慧 城市建设成果最直接的方式。以群众居住较为集中的社区为试 点，推进智慧社区建设。在社区内设置智慧路灯、智慧管家、 智慧帮手等与群众生活密切相关的智慧服务框架，进一步夯实 智慧城市建设基础。另一方面，建设智慧社区明确群众需要， 当前社会不断发展，人民群众的需要也日益呈现出多元化发展 的趋势。公共服务质量精细化是智慧社区的要求之一，对群众 合理的需求要快速进行回应，满足群众合理诉求。

6.推动科学以及合理的规划

智慧城市即智慧城市信息系统工程长远发展的规划。 相关规划工作即将建设目的、开展原理、建设策略以及技术支持、运行管控、成果维护等各个方面进行综合，并形成系统性的指导方案，继而为智慧城市的全面建设工作提供重要指南与行为标准。目前智慧城市建设存在的关键问题之一为管理层面未有形成高度整合、系统性、翔实的智慧城市建设指导，未有就各个阶段进行详细的描述， 现有的规划方案可行性以及可操作性等不高，而这无疑大大制约了当地智慧城市的建设与发展。另外，在规划期间切忌照搬照抄，也不能一味停留于理论层面，而是需要综合当地城市建设发展的客观需求， 基于科学性以及可行性角度，结合当地社会基础，并得到广大民众的高度支持与肯定，从而编制形成。

四、结语

当前，城镇化率不断提高，城市规模日益扩大，传统的城市治理模式日渐式微，无法适应城市发展需求，依靠技术手段科学治理城市是摆在职能部门面前的重要课题。随着信息技术的迅速发展，“城市智慧化”概念顺运而生，旨在打通、集成城市系统和服务，提升城市资源使用效率，提高城市管理服务效能，促进实现市民生活质量提升，让生活更加美好。进入新世纪，城市智慧化建设试点在全国展开，经过数十年的建设发展，城市管理服务能力得到提升，市民生活体验得到优化，取得成绩显著。加快城市智慧化建设，是高水平推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，是提升人民群众的获得感和幸福感的重要举措。

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