安徽省芜湖市人民检察院课题组

摘 要：社会治理检察建议在新时期人民检察院参与社会治理中发挥着日益突出的作用。通过调研发现，基层检察机关制发社会治理检察建议存在制发程序不规范、建议刚性不强、督促落实不到位等问题。为解决实际问题，建议通过转变理念、提升能力、强化协作、规范流程、完善机制等，推动社会治理检察建议工作健康、科学发展。

关键词：检察建议 社会治理检察建议 案件化办理

社会治理检察建议是检察机关履行法律监督职责，参与社会治理，推动完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要监督方式。2019年2月26日，《人民检察院检察建议规定》（以下简称《规定》）正式实施，明确将社会治理检察建议规定为一种独立的检察建议类型。为进一步落实《规定》要求，课题组对《规定》实施以来W市社会治理检察建议工作进行实证调研分析。通过调研来看，社会治理检察建议工作推进情况较为平稳有序，制发效果明显，但也发现存在一些难点和问题，需要引起重视并加以解决。

一、社会治理检察建议工作存在的问题

（一）制发中存在的问题

1.类案监督的检察建议较少。W市制发的社会治理检察建议多是针对个案提出，对于推动行业整治，制发的类案监督建议少。

2.存在“类案群发” “一案多发”的现象。有的基层院为了追求检察建议数量，针对同一时期的同类违法行为，向同一单位制发多份社会治理检察建议，如W市某基层院2019年制发的10余件社会治理检察建议，发送对象均为当地街道办环保局。……