张朝东

摘 要：2018年10月，最高人民检察院针对检察机关办案中发现的校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位等问题，向教育部发出“一号检察建议”，成为守护校园安全和学生人身安全，进而推动未成年人综合保护的有效抓手。但实践中，仍存在部分制度执行落实不到位，源头预防方法不多，借助专业力量拓展度不够等问题。应从更新保护未成年人理念、提升司法办案精准度、加强和创新未成年人保护社会治理等多方面进一步着力，“没完没了”监督落实“一号检察建议”抓下去、得实效。

关键词：一号检察建议 预防性侵 校园安全 未成年人保护

近年来，未成年人在校园内遭受欺凌、暴力和性侵的案件频发，且多具有犯罪行为隐蔽、侵害时间长、受害人数多等特点，成为社会痛点。作为代表国家行使法律监督权的检察機关，切实采取有效措施，预防、减少、遏制侵害未成年人犯罪，并积极参与社会治理，推动校园安全大环境建设，是义不容辞的法律责任和社会责任。

一、“一号检察建议”的提出

2017年，最高人民检察院以判决适用法律错误、量刑畸轻为由，对小学老师齐某在校园内强奸、猥亵多名未成年学生一案向最高人民法院提出抗诉。案件依法改判，检察监督工作却并未止步。2018年10月，最高人民检察院史上首次向教育部发出高检建〔2018〕1 号检察建议书，即“一号检察建议”。其核心内容是针对校园内存在的安全管理规定执行不严格、教……