王郁菲 姚奕

摘要：突发公共卫生事件中，应急预案发挥着最为核心的作用。研究以新冠肺炎疫情为例，探究突发公共卫生事件中应急预案的有效性不足问题，包括程序上的专业性缺乏，针对性不强，操作性差和主体协调效能低。研究将国内外应急预案进行对比，认为应在应急预案评审指南，应急能力评估，应急演习指南和捋顺各主体关系等方面强化应急预案有效性，推动应急预案体系创新发展。

关键词：突发公共卫生事件;新冠肺炎疫情;应急预案;有效性

2019年12月中国湖北爆发了新冠肺炎疫情。新型肺炎疫情是我国自非典以后面临的最大的一次公共卫生事件，其传播速度快、感染范围广，使得世界各地公共卫生面临着严峻的挑战。在公共危机原有的突发性和紧急性、高度不确定性、影响具有社会性、非程序化决策四个维度的基础上，进一步表现出突发公共卫生事件的不明原因性、强大的物理破坏力和心理冲击力、连续性等特征。[[参考文献

[] 锁箭，杨涵，向凯.我国突发公共卫生事件应急管理体系：现实、国际经验与未来构想[J].电子科技大学学报（社科版），2020，22（03）：17-29.]]卫生部门未能重视疫情蔓延现象，现有的应急预案无法对新的病毒卫生事件做出指导性影响，地方缺乏强有力的组织和领导对突发事件做出高瞻远瞩的指挥和应对措施，行动力转化不足，甚至出现瞒报谎报等行为，滞后防治的时间和效能。应急预案没有很好地渗透，导致公众意识淡薄，无法从基层开始快速应对公共卫生突发事件。……