【摘要】当前基层应急管理体系与能力相对薄弱，难以适应社会发展需要。本文以山东省某县应对生产安全事件的应急工作为样本，着眼补齐短板弱项，提出完善基层应急管理体系、提升应急管理能力的对策。

【关键词】基层 应急管理体系 应急管理能力

分类号：R197.3

基层是应急管理的前沿阵地，做好应急管理工作，应把基层作为重点。近年来，山东省某县通过一系列措施，在应对域内应急性问题的过程中，取得了较好的成绩。但从社会发展需要和群众期待来看，某县应急管理工作仍然存在一些差距。坚持问题导向，补齐短板，形成符合时代需要的应急管理体系和能力，是当前基层面临的重要课题。

一、当前某县基层应急管理工作存在的不足

1.应急管理队伍不足。部门及乡镇监管人员不精不专，换岗频繁，没有专门的执法机构，执法人员缺乏，部分承担划转的职能，业务性强，没有专业人员。某县森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾等有关方面，职责已划转，但缺少专业人员，相关业务知识不足，力量匮乏。大多数乡镇街道应急管理事务服务中心人员少，编制少，且有在编不在岗情况，无法满足应急管理工作面广量大任务重的需求。

2.体制机制不健全。当前，某县应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成，但县乡政府和专业部门的体制机制还不健全。一是体制不健全，虽然各乡镇街道已成立专門机构和安排专门人员负责应急管理工作，但运转尚不协调，社区、农村等村级基层应急管理组织机构也不完善。……