刘 杭

(山东师范大学公共管理学院，山东 济南 250300)

当前教育公平依然是中国教育不变的“主旋律”[1]。教育公平必须从个人所拥有的“基本要素”质量去评估，而教育资源分配是实现教育公平的基础。教师在众多教育资源中尤为重要，是决定教育质量的第一要素，甚至在一定程度上能够弥补硬件资源的不足。在学校教育中，学生“获得”优质教师资源的机会，事关教育资源机会公平议题[2]。自1978年改革开放后，受到城乡二元结构、重点校战略等因素影响，不同区域、城乡、校际教师岗位的福利待遇、工作环境及其吸引力存在一定差异，我国城乡间、学校间教师资源配置不均衡问题日益突出。人才流动是人力资源再调整与重新配置的过程，是促进社会发展的推动力量。教师流动作为人才流动的一部分，同样承载着师资力量配置和教师个人职业满足的重任。打破原有的学校教师流动的壁垒，实现教师行业内有序流动已经成为诸多专家学者的共识[3]。

任何教师流动的主张和观点，只有通过政策才能够真正的落实和实现。在整个教师流动实践过程中，教师流动政策是最有意义的一环[4]。当前，“教师轮岗”与“县管校聘”政策是开展教师流动的主要工作机制[5]。因此，以“教师轮岗”政策和“县管校聘”政策研究入手，采取分析、概括和提炼相结合的方法，从文献外部和内部描述分析两个方面，对国内教师流动政策研究相关文献进行梳理与分析，旨在理清我国教师流动政策研究的状况与趋势，以期鉴往知来。……