【摘要】为大力推进幼小科学衔接，化解幼儿园“小学化”难题，国家层面首次出台专门性的幼小衔接政策。本研究以教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》为分析蓝本，通过构建政策工具和政策内容分析的二维框架，对政策文本进行编码、统计和交叉分析。结果表明，我国幼小衔接政策中环境型政策工具运用偏多，较倚重政府权威;供给型政策工具较少运用，相对弱化教师教育;需求型政策工具使用较为缺乏，相对忽视市场塑造。对此，可通过优化工具配置以提高政策的适切性和可行性，关照多元主体来兼顾政策的价值性和工具性，倡导循证研究以增强政策的科学性和有效性。

【关键词】政策工具;幼小衔接;政策分析;政策文本

【中图分类号】G617 【文献标识码】A   【文章编号】1004-4604（2021）12-0029-06

一、问题提出

良好的幼小衔接能够为儿童很好地适应小學生活以及儿童的终身发展奠定坚实的基础，尤其对儿童性格塑造、行为养成、学业成绩提升具有重要影响。〔1〕《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》和《幼儿园工作规程》等都强调要做好幼小衔接工作，但对幼小衔接的内涵、机制等并未提出指导性意见。2021年3月，教育部印发了《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》是在治理“小学化”、规范办学行为和建设高质量教育体系背景下，经全面调研、专题研究和广泛征求意见后出台的幼小衔接专项政策，〔2〕具有政策层次高、覆盖面广、内容指向性强的特点。……