祁宇晨

[摘 要]库布齐沙漠是我国第七大沙漠，曾经是京津冀地区沙尘暴传输的途径地和发源地之一。在库布齐沙漠治理中运用的诸多政策工具，不仅是当地政府的创举，更是中国乃至世界对沙漠外部性内在化治理的可借鉴模式。本文回顾了库布齐沙漠的基本特征及其尚未被有效治理时期对环境与经济造成的负外部性影响。随后，本文从三大类政策工具运用视角分析了库布齐沙漠外部性内在化的治理历程及成效。在此基础上，本文对沙漠外部性治理的“库布齐模式”进行了总结梳理，意在为中国及世界沙漠治理提出建议。

[关键词]政策工具;沙漠治理;外部性内在化;“库布齐模式”

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.099

[中图分类号]D630;X2[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2021）04-0-02

1     库布齐沙漠的负外部性分析

1.1   作用于环境的负外部性效应

①对气候。库布齐沙漠曾是一块不毛之地，一到春天就黄沙漫天，人们呼吸十分困难。库布齐沙漠作为距离北京最近的沙漠，是影响京津冀地区沙尘暴传输的途径地和发源地之一。在风沙天气中，库布齐沙漠的细沙颗粒易于长距离传输，进而对下风城市的空气质量产生影响。库布齐沙漠造成京津冀地区空气质量恶化，也是库布齐沙漠负外部性的表现之一。仅仅依靠京津冀地区周围的绿化防护并不足以构筑起防沙治沙的屏障，治理好库布齐沙漠，才能改善京津冀地区乃至全国的生态环境。②对土地资源。荒漠化导致土壤肥力下降，进而对农作物产量造成负面影响。……