宋秋喜　张甲　齐华

[摘 要]随着北京-张家口冬奥会的申办成功与筹办工作的推进以及受到京津冀协同发展优势的影响，河北省体育产业发展迎来了新的发展机遇。基于此，本文在京津冀三地体育产业协同发展视角下，分析了河北省体育产业的发展瓶颈，并提出了相应的发展策略，旨在为相关研究提供参考。

[关键词]冬奥会;体育产业;河北省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.081

[中图分类号]G80-05[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2021）04-0-02

0     引 言

在京津冀协同发展战略的推进和奥运效应的影响下，近年来河北省体育产业发展面临着空前的发展机遇，也取得了一定的成绩。但是，与北京、天津、上海等一线城市相比，河北省传统的体育产业还存在很多问题，比如产业规模小、经营分散、品牌效应不明显等。

1     河北省体育产业的发展瓶颈

与黑龙江等冰雪产业大省相比，河北省冰雪产业处于起步提升阶段，在发展过程中还存在很多问题，主要表现在以下几方面。

1.1   城市化水平低，体育产业总体发展不平衡

城市化指人口向城市地区集聚和乡村地区逐步转变为城市地区的过程，根据2018年国家统计局统计数据，我国的城市化水平是59.58%，而目前发达国家的城市化水平大多在75%以上。2018年底，河北省的城市化水平为56.43%，总体低于国家平均水平。城市化水平的高低与产业发展密切相关，较低的城市化水平不能很好地带动和刺激体育消费。目前，河北省体育产业以体育用品制造与销售、体育健身休闲活动等传统体育产业为主，而冰雪产业、体育传媒、体育保险等新兴体育产业刚刚起步，与传统体育产业发展差距较大。另外，各城市之间也存在产业发展不平衡的问题。纵观河北省，该省体育产业发展势头较好的城市主要有省会石家庄及唐山、秦皇岛等沿海相对发达城市。张家口、承德受筹备冬奥会的影响，体育产业拉动效应明显，出现明显快速发展势头，而邯郸、邢台、沧州、衡水等地，体育产业规模相对单一，发展停滞不前。另外，城乡之间体育产业发展不平衡也是一个不容忽视的因素。受城乡二元结构、政府投资、群众消费意识等因素的影响，城乡之间的体育产业发展落差较大，农村体育消费需求单一，体育消费人口少，市场产品种类不全，还需进一步挖掘农村体育产业潜力。

1.2   与体育产业发展配套的法律法规不健全

体育产业是市场化的产物，与旅游、保险、文化娱乐等服务类产业相关。1995年8月，在第八届全国人大常委会第十五次会议上审议通过的《中华人民共和国体育法》是体育事业中最基本、最高层次的法律。此外，体育法律主要表现为地方性的法律法规。体育产业与公安、环保、城市规划、工商、税务、土地资源、文化教育等部门都有业务交叉，产业内容既包括竞赛表演、场馆运营、体育培训、体育彩票等本体产业，也包括体育保险、体育传媒、科技体育等延伸产业，为此需要进一步细化配套的法律法规。随着冬奥会的临近，越来越多的资本投入将加快河北省体育产业发展，在这样的大背景下，不论是体育赛事运营、场馆建设、竞赛表演等传统体育产业还是刚刚起步的冰雪产业，都要受到法律监管。如果不健全与体育产业发展配套的法律法规，将制约当前体育产业快速发展，阻碍当地经济发展。

1.3   缺乏体育产业人才

2016年12月，河北省人民政府办公厅印发《河北省体育产业发展“十三五”规划》，提到要在“十三五”期间，实现“体育产业规模显著扩大”“产业结构明显优化”“市场主体日益丰富”“产业基础持续强化”的总体目标。“人才是第一资源”，

实现体育产业的目标离不开体育产业人才队伍建设。体育產业人才队伍是体育产业市场化建设的有力保障，对于体育产业来说，体育产业人才在全国范围内都处于缺乏状态，河北省也不例外，加紧培养、吸引和引进体育产业人才，是发展体育产业的当务之急。从目前来看，现在体育产业的从业人员大多是退役运动员，虽然他们比较了解体育产业，但缺乏经济和管理方面的知识。还有部分从业人员虽然具备一定的管理理论和经验，但缺乏体育运动经历，不能精准把握体育产业市场。从总体上看，缺乏既懂法律、经济、管理又懂体育的复合型产业人才，这是体育产业发展中亟待解决的问题。此外，还缺乏稳定的、具有一定信息技术水平的专家队伍，不能很好地规划、指导、谋划体育产业的未来发展。

1.4   资金来源渠道单一，缺乏社会资本

长期以来，我国体育产业受到“举国体制”的影响，大多数的资金都来源于政府部门，几乎没有其他资金来源。另外，国家对民间资本投入体育产业缺乏政策引导和扶持，导致民间资本难以进入体育产业。目前，虽然有体育发展基金、体育彩票等对体育产业的发展提供资金支持，民间的投资渠道也在不断拓宽，但是相对于发达国家而言，我国的体育产业资金来源渠道单一。河北省体育经费主要来源于财政拨款和体育彩票公益金收入，随着冬奥会的日益临近，民间资本投入冰雪产业的热情高涨，但也仅处于起步阶段。从整体上看，在体育产业资金来源方面，不仅政府投资力度有限，而且社会资本参与数额较少，不能有效带动体育产业发展，这也是当前河北省体育产业发展中面临的一个瓶颈。

2     冬奥会背景下河北省体育产业发展路径

2.1   多措并举，加快促进体育产业平衡发展

筹备冬奥会投入资金巨大，建设时间长，对体育产业发展具有巨大的拉动作用，因此，河北省要充分借助京津冀协同发展的机遇和冬奥会筹办契机，进一步完善京津冀三地协作机制，加快三地休闲体育、体育产业、群众体育等相关领域的沟通、交流，借助“环京津体育健身休闲圈”取得的成效，开展国际国内的交流、考察与观摩，充分挖掘河北省各地市体育产业资源和优势，缩小河北省城市之间、城乡之间的体育产业发展差距，补齐发展短板，推动京津冀体育产业向纵深发展。另外，还要在冬奥运时期，借助国家政策导向，加强体育产业发展指导，进一步拓宽体育产业投资渠道，通过政府引导、金融支持、社会参与等方式，使投资渠道多元化、开放化，形成新型体育产业资本投资方式，打破资金来源单一的瓶颈，刺激产业发展。

2.2   加快培养和引进体育产业人才

提升现有的河北省体育产业发展水平，吸引高水平体育产业管理和经营人才，主要从以下3个方面着手。一是加强对现有体育产业从业人员培训，通过开展国际、国内体育产业交流与合作，学习借鉴先进的管理经验和方法等，提升从业人员水平。二是开设体育管理学、体育产业学等相关专业，积极推进教育教学改革，优化专业和课程设置，构建体育产业人才梯队，培养懂经济、懂体育、善经营、会管理的复合型体育产业人才，借鉴京津产业发展经验，探索建立更加完善、科学的人才培养体系和模式，为河北省体育产业可持续发展储备人才力量。三是发挥高等院校或科研机构的作用，培养、引进稳定的体育产业专家队伍，尤其要充分借助冬奥会效应，助推冰雪产业发展，大力引进冰雪产业人才，加快冰雪产业发展，为体育产业全方位发展注入力量。

2.3   做好体育产业方面的立法工作

围绕体育产业法律工作中的薄弱环节，进一步完善体育中介服务、体育竞赛表演、体育培训等体育产业相关的法律细则。做到有法可依，依法办事，既能明确责任，也能明文规定义务。在相关法律的监管下，社会各界可以监督体育产业的收入或效益，从而促进体育产业向更规范、更严谨的方向发展。另外，根据体育法律责任的种类，尽快设立体育仲裁机构，完善争端解决机制。

2.4   借助冬奥会筹备契机，打造体育产业品牌，促进体育产业优化升级

充分借助冬奥会效应，优化各地市产业布局，利用海滨、丘陵、冰雪等特色资源，做大做强河北省体育产业品牌，促进体育产业优化升级。一是加快冰雪产业发展，充分借鉴冰雪强国、冰雪强省的经验，大力发展冰雪产业，努力形成与传统体育产业并驾齐驱的发展势头，同时加强冰雪项目在国内外的交流沟通，扩大河北省冰雪产业的影响力，打造河北省冰雪产业品牌，促进产业集群升级，逐步形成冬季体育用品产业链。二是大力建设海滨、湖泊、草原等休闲服務区，形成具有区域特色的产业集群，做好具有民俗民族特色的体育产业宣传与传承工作，如邯郸太极拳、沧州武术、承德山庄体育等。三是完善“互联网+体育”的平台，充分利用互联网、媒体等营销方式，通过开设专栏、发布系列报道、投放广告、举办展销会等方式加大体育产业品牌宣传，为实体体育经济服务，提升河北省产业的整体形象和品牌价值。四是做大做强体育用品制造业。鼓励体育用品企业在生产与销售中通过技术手段不断创新，以提升产品的口碑，推动沧州、保定、廊坊等传统体育用品生产和批发销售方式升级。

3     结 语

体育产业作为新兴产业，具有巨大的发展潜力。奥运会作为全世界最大的综合性体育盛会，竞技项目种类多、举办的规模宏大、现场的气氛热烈，具有非常高的人文价值与经济价值，且可以给举办地带来丰厚的经济利益。随着北京-张家口冬奥会的临近，河北省体育产业的事业发展也迎来了新的发展机遇，尤其是冰雪产业进入了快速发展时期，能够借助冬奥会的影响，大力发展河北省体育产业，进而优化产业结构、拉动内需、促进群众体育发展。因此，河北省体育产业发展要进一步借助冬奥会契机，打破当前发展瓶颈，同时探索可持续发展路径，开创河北省体育产业发展新征程。