邓宏乾　张雪

摘要：近10年来中国人口老龄化现象越来越严重，2015年国家实施了“全面二孩”政策，老年人口与少年儿童占比变化对我国住房需求产生了重大影响。从中长期看，人口抚养比下降，意味着劳动人口占比上升，推动住房需求上涨，继而拉高房价。城镇化的加速及户籍制度的改革破除了人口流动的制度障碍，使人口流入地区的住房需求上升，同时也影响人们对流入地房地产市场的预期。实证研究结果表明，少年儿童抚养比与老年人口抚养比都与房价显著地呈负相关关系，人口流动率显著地与房价呈正相关关系。从中长期看，全面实施“二孩”政策有利于优化人口结构，增加社会劳动力供给，降低整体社会抚养负担。但是，现阶段国人生育二孩的意愿普遍不强，“全面二孩”政策实施的实际效果并不明显，政府需要完善生育、教育、社会养老等政策，以增强目标群体的生育意愿。要实施城市间公共资源均衡配置政策，在教育、医疗等公共资源配置方面向中西部地区倾斜，提高中西部地区公共服务水平，增强地区吸引力，以缓解中西部地区人口流出的压力。同时，应实行人口流动中央财政专项转移支付制度，促进地区均衡发展。

关键词：公共资源配置;人口结构;房价;抚养负担;流动人口

基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“建立健全住房基础性制度和房地产市场平稳健康发展长效机制研究”（19JZD012）;中央高校基本……