田超琼（通讯作者） 杨 励

（广东外语外贸大学，广东 广州 510006）

一、引言

新中国成立以来，在解放生产力和发展生产力目标的驱动下，中国基于强大的劳动力优势和资源优势进行了原始的资本积累，为后来中国经济增长速度迅速提升、一跃至全球第二大经济体奠定了物质基础。然而，老龄化问题的逐步加剧以及人口结构的逐步失衡使得这种经济发展模式难以为继，与此同时，由于过去的经济发展模式讲究的是“高投入” “高产出”“高能耗”，自然资源被大量消耗，自然资源日益短缺与人类欲望无穷无尽之间的矛盾日益凸显。为了摆脱这种粗放式的经济增长模式，国家“十一五”规划顺应经济转型需要将“转变经济增长方式，促进产业结构转型优化升级”作为政府工作的重心并制定了相应的产业政策。产业政策是指政府为了引导推动产业结构优化升级形成新的经济增长点而实施的一系列指导性或指令性计划、国民产业结构调整计划、产业扶持计划、财政政策和货币政策计划。产业政策作为我国调整产业结构，促进产业结构转型优化升级的有力手段，在我国经济增长和经济发展中扮演者举足轻重的角色，因此评估产业政策的实施效果是当前学术界关注的重点话题。

在分析已有研究成果寻找研究空白时主要是从前人的研究内容这个层面来分析，现有文献分析企业行为主要是从企业的财会行为这个角度来分析，如宋凌云等（2013）分析了企业的全要素生产率，金宇超等（2018）分析了企业的财务融资行为、谭劲松等（2017）分析了企业的创新行为和企业的研发投资行为。……