周帅 曾庆学梓

全球气候变化问题是人类社会生存发展面临的重大挑战之一，其对粮食、饮用水等重要资源的供给有着严重负面冲击，极端天气频发也给世界各国人民生命财产安全带来了巨大的威胁，更加需要关注的是气候变化问题对发展中国家尤其是最不发达国家和小岛屿国家的生态、经济、社会带来了更为严峻的挑战，这也给全球减贫的努力带来了制约。因此，气候变化问题自20世纪90年代《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）签署以来，就逐渐成为国家间非传统安全领域讨论的重要议题。根据《公约》及其附属条约的规定，发达国家应向发展中国家提供应对气候变化的对外援助，发达国家与发展中国家基于“共同但有区别”的原则，共同进行全球气候治理行动。

虽然当前受新冠病毒疫情影响，各国实施了旅行禁令，工业生产也有所放缓，由此预计2020年的温室气体排放量将减少6%，但是这种改善只是暂时的，气候变化问题并未消失，当全球经济从疫情中复苏时，预计排放量将达到更高的水平。因此，对于全球气候变化问题的关注不应受疫情影响而忽视。

中国作为最大的发展中国家，既接受来自欧盟等发达国家的气候援助，同时也秉持“量力而行、尽力而为”的原则积极开展对发展中国家的气候援助，但是由于中国气候援助起步较晚，在战略、机制、方式、规模等方面都存在着完善的空间。此外，作为全球第二大经济……