刘炳辉　熊万胜

摘 要：改革开放40余年来，前20年县城在中国城镇化战略中的作用突出，但进入21世纪以后，城镇化进程中的特大城市偏好日益明显。随着党的十九届五中全会对县城城镇化的再度强调，这种中国特色的城镇化模式引起各方的再度重视与审视。中国城镇化战略“从偏县城到偏城市再到突出县城”的演变过程，具有内在的演化逻辑与必然性。新时代中国的国际国内发展环境均已发生巨变，县城将成为中国城镇化发展模式转型升级的关键空间布局，县城城镇化模式至少需要包含功能协调、区划设置、交通网络、公共设施、权利保障和治理能力六大支柱。

关键词：县城城镇化;转型升级;空间布局;模式;支柱

中图分类号：D628文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2021）01-0001-06

任何国家战略和政策的实施，都需要依托特定的空间载体，正如“长江是理解近代中国的一把钥匙，甚至是一把关键的钥匙”①一样，县城也是理解当代中国城镇化不同阶段模式变迁的关键。在中国治国理政与经济社会发展的历史大脉络中，县城一直居于重要地位，尤其是改革开放以来的城镇化战略推进过程中，县城在前20年一直扮演关键角色。但进入21世纪以来，城市在城镇化战略中的作用日益突出。随着党的十九届五中全会对县城城镇化的再度强调，这种中国特色的城镇化模式引起了各方的重新重视与审视，本文的主要任务就是解释这种政策走向的理论与实践意义。相较于乡村振兴和城乡融合发展等国家发展战略，县城城镇化更像是一个战术。……