金 莹 刘艳灵

（1.西南政法大学国家文化和旅游研究基地 重庆 401120；2.西南政法大学政治与公共管理学院 重庆 401120）

公共文化服务在移动互联网等现代科技推动下，快速从电子化、数字化发展到着眼于以数字网络平台为依托，通过线上线下服务相结合的方式为群众提供公共文化服务的公共文化云服务模式，它利用现代信息技术优化资源配置，创新服务机制，满足群众文化需求[1]。2017年8月文化部印发《“十三五”时期公共数字文化建设规划》，提出要加强国家公共数字文化工程服务平台和区域综合性、一站式公共数字文化服务平台建设，公共文化云平台进入蓬勃发展期。2019年4月文化和旅游部办公厅印发的《公共数字文化融合创新发展实施方案》又提出以国家公共文化云为基础平台，统筹全国公共数字文化馆建设并加强与其他惠民工程互通互联，破解公共数字文化工程发展中的瓶颈。在政策引导下，公共文化云建设取得了积极进展，不少省市逐步建立局域性公共文化云，并与国家公共文化云对接，扩容资源蓄积力，提升服务效能。但作为新生模式，受内部管理制度缺乏、运行机制不畅等因素的影响，在运行中面临诸多困境，未能完全实现既定目标。基于协同治理理论对系统内部如何通过自组织运行，实现整体系统从无序到有序转变的关注，以及其治理主体多元性、自组织性等理念为厘清公共文化云服务模式内部的运行机制指明了方向。……