摘      要：目前，我国全民医保体系已初步形成，但仍面临医疗保障互助共济功能尚未充分发挥，医疗保障法律制度立法层级较低，应急医疗保障法律制度欠缺，大病保障制度的法律归属不明晰，医疗保障法律制度衔接存在障碍等问题。因此，应在坚持医疗保障立法的社会连带理念、明確法律体系建设目标的基础上，加快提高立法层次，建立统一的应急医疗救助法律制度，明确重大疾病保险的法律属性，完善多层次的医疗保障法律制度体系。

关  键  词：医疗保障法律制度;重大疾病保险;社会连带;医疗救助

中图分类号：D922.182.3        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）02-0113-08

收稿日期：2020-12-01

作者简介：林俏，辽宁警察学院副教授，法学博士后，研究方向为社会保障法。

基金项目：本文系辽宁省社科规划项目“城乡基本医疗保险一体化法律问题研究”的阶段性成果，项目编号：L18BFX010;辽宁省教育厅项目“社会治安治理视阈下的社会保障法律制度研究”的阶段性成果，项目编号：JYT2020WJ02;大连市社会科学院重大调研课题“社会治安治理视域下的医疗保障法律制度研究”的阶段性成果，项目编号：2020dlsky119。

我国医疗保障法律制度经过多年的改革和完善，覆盖人口快速增加，筹资水平大幅度提高，保障范围逐步扩大，对保障改善民生、调节收入分配、促进社会和谐、助力脱贫攻坚发挥了积极作用，但仍存在一些不足，尤其是面对重大疫情风险时，如果没有系统、有效的法律制度安排，可能会出现重大危机。新冠疫情显露了我国医疗保障法律制度的一些短板，从而倒逼医疗保障法律体系的建构。……