张维昊

(中共济南市委党校，山东 济南 250100)

一、前言

产业转移是通过某个或某些产业的空间迁移，实现不同区域的产业结构调整与优化的有效途径。山东省地处山东半岛，北接京津，南靠苏沪，对外与日韩经贸联系紧密，从产业结构与经济发展水平的角度正处于南北两个高地之间，呈现相对洼地的状态。因此，山东省有必要思考作为低梯度地区，如何从高梯度地区承接相关产业转移，优化自身结构，特别是对接京津地区，打造黄河流域产业聚集与产业链枢纽地位。在这一背景下，聚焦于山东省的产业转移承接能力，根据产业转移的特点，来分析山东承接京津产业转移的能力的强弱，并最终提出相应政策建议。

研究山东省的产业转移承接能力，首先要构建一个能有效反映其能力大小的评价指标，综合前人研究成果，在多个指标选取上进行选择取舍[1-4]，最终将承接力体系划分为四大指标，分别是经济结构承接力、营商环境承接力、人口结构承接力和资源结构承接力，具体指标选取如表1所示。

表1 山东省产业转移承接力指标构建

二、山东省产业转移的承接能力评价

(一)山东省的经济结构承接力评价

要素成本、产业集聚与基础设施都是经济结构的内在体现。如表2所示[5]，除去规模以上企业的主营业务生产成本，其余要素成本逐年提升。2014年山东省城镇职工年度工资是52460元，2018年城镇职工年度工资为75125元，劳动力成本上涨幅度为43.2%，以商品房平均售价为衡量标准的土地使用成本也以同样速度上涨。……