罗 浚 文

（云南大学经济学院，云南昆明650091）

一、引言与文献综述

数字要素对于经济发展具有重要作用。党的十九届四中全会首次把“数据”作为要素写进中央文件，并提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”［1］。2020 年3 月《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》强调“加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护”［2］。数据是在数字技术的使用中产生，在不断迭代中提升内在价值，并最终体现为经济的节本增效，因而数字要素是对经济发展中使用数字技术情况的描述。据2020 年社科院《中国数字经济规模测算与十四五展望研究报告》测算，从1993 年到2019 年，GDP 增长率为9.1%，数字经济整体增长率为16.6%，2019年中国数字经济占GDP比例的17.2%［3］。

在农业数字经济领域，2018 年数字农业农村发展水平达到33%，农业数字经济占农业增加值的比例达到7.3%［4］。农业数字化是数字经济中农业产业数字化的过程，体现数字技术与农业产业的深度融合。智能感知、智能分析、智能控制等数字技术加快向农业农村渗透，实质上是利用数字技术，获取数据、分析数据和使用数据一系列价值链条的获取。“十四五”农业数字经济发展方向是种植业信息化、畜牧业智能化、渔业智慧化、种业数字化、新业态多元化（电子商务）、质量安全管控全程化［4］。政府也高度重视农业数……