鲍业辉，李瑞勤，郭 晖

(江苏省城镇与乡村规划设计院，南京 210019)

农村公路包括县道、乡道和村道3个层次，是中国公路网的重要组成部分，也是服务农民群众生产、生活和农村经济发展的重要基础设施。随着新农村建设、乡村旅游以及村村通工程的推进，农村公路从1958年的58.6万km发展到2018年底的405万km。农村出行机动化、增量化趋势显著。但由于乡村既有交通设施大多是在村民自建道路的基础上改建，且后期规划设计重“通达”而轻“设计”，乡村道路城市化，供需不匹配。交通设计安全隐患突出，交通设施普遍缺失，出行环境存在诸多安全问题。

根据《交通事故统计年报》，2014年—2018年全国道路交通事故中，县乡道交通事故年均事故数量占总数39.5%，死亡人数占总数56.8%。以2018年为例，按道路等级划分，其交通事故分析见表1。由表1可知，县乡道事故数量占22.40%，死亡人数占16.80%，受伤人数占22.28%，直接财产损失占9.75%。按肇事人行业划分，其交通事故分析见表2。由表2可知，农民肇事事故数量为22.26%，死亡人数占26.18%，受伤人数占22.23%，直接财产损失占15.55%。

表1 2018年全国交通事故分析(按道路等级划分)

表2 2018年全国交通事故分析(按肇事人行业划分)

乡村公路交通安全问题成为众多部门的重点研究内容。

2015年，交通运输部提出“四好农村路”建设的意见，并提出在2020年，县、乡道安全隐患治理率基本达到100%，农村公路危桥总数逐年下降。

2019年，国家提出建立城乡基础设施一体化规划机制，要求推动城乡路网一体规划设计，畅通城乡交通运输连接，加快实现、县、乡村(户)道路联通、城乡道路客运一体化，完善道路安全防范措施。……